【摘 要】
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当前,推进国家治理体系和治理能力现代化成为社会改革的一项重要任务。乡村治理是国家治理体系的重要组成部分,因此,农村社区治理现代化的进程决定了国家治理体系和治理能力现代化的进程。如何充分调动乡民的力量来实现农村社区的自我治理达到善治,从而实现农村社区治理现代化,成为一个热点话题。2016年的国家《十三五规划纲要(草案)》中指出:―培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。‖2018年中央一号文件也强调―要
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当前,推进国家治理体系和治理能力现代化成为社会改革的一项重要任务。乡村治理是国家治理体系的重要组成部分,因此,农村社区治理现代化的进程决定了国家治理体系和治理能力现代化的进程。如何充分调动乡民的力量来实现农村社区的自我治理达到善治,从而实现农村社区治理现代化,成为一个热点话题。2016年的国家《十三五规划纲要(草案)》中指出:―培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。‖2018年中央一号文件也强调―要培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化,积极引导发挥新乡贤在乡村振兴,特别是在乡村治理中的积极作用。‖由此引发了各地方高度重视乡村治理,出台政策,纷纷鼓励新乡贤参与乡村治理,同时也形成了独具地方特色的治理模式。据此可以认为:作为一种德治模式,新乡贤参与乡村治理在实现乡村治理现代化中发挥着举足轻重的作用。
本文选取了安徽省无为市X镇Y社区作为案例进行分析,首先介绍了乡贤参与治理的历史沿革,对不同时期乡贤参与治理的特点及功能作用进行了阐述,同时简要阐述了乡贤参与治理的可行性和必要性。其次,为凸显本研究中提到的新乡贤,笔者将新乡贤与传统乡绅进行了对比分析,找出了二者之间的区别与联系。再次,通过实地调研,从治理与善治、多中心治理、精英治理等理论出发,对Y社区新乡贤参与社区治理的具体实践及成效进行了总结归纳,同时指出了新乡贤参与治理面临的问题,深入剖析了造成问题的原因。最后,根据前文中提到了新乡贤参与治理面临的问题,结合Y社区实际情况,提出了优化新乡贤参与治理的路径选择,如加强新乡贤培育、完善农村社区治理模式、积极引导新乡贤参与治理、提高村民自治水平等措施来提高新乡贤参与农村社区治理水平的意见和建议,对于加快Y社区治理现代化建设具有较强的指导意义,同时也能够为全国乡村治理现代化提供一定借鉴。
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