澳大利亚长期护理保险运行机制及其启示

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随着经济社会的不断发展,我国老龄化程度快速加深,人口老龄化对我国的养老体系建设以及养老事业发展的影响日益深重。2016年我国出台了在青岛、长春、南通等15个城市进行长期护理保险试点的指导文件,标志着我国从顶层设计的高度来应对老龄化问题的挑战。考虑到政策导向与社会结构的改变,有必要对长期护理保险进行深入研究。目前的学术研究比较倾向于进行国际比较,以借鉴别国的经验教训,本文也采用比较分析的方法。首先介绍了澳大利亚长期护理津贴制的内容,描述了津贴制下长期护理保险的筹资、提供、支付和缴费等现状,进一步讨论了澳大利亚模式实施过程中的优点和不足。其次,介绍美国、德国和日本长期护理保险的实践经验,并总结了各国模式的优缺点。最后,选取试点先行者青岛市作为我国长期护理保险试点的典型,介绍青岛市长期护理服务的资金来源、服务形式与结算标准、评估等方面的内容,并重点指出当前试点中存在的问题。根据对已有的实践经验进行分析与总结,文章指出目前我国并不适合实施长期护理津贴制度。文章还提出应通过多元化筹资、第三方评估、养老护理员的培育来解决存在的问题,以更好地构建我国的长期护理保险制度。
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