2006年，中国最具有轰动效应的经济案件，自然非“上海社保大案”莫属。从上海社保基金的约1/3（32亿人民币）被拆借挪用给民营企业收购高速公路权益的消息传出，到上海市委书记陈良宇被免职，再到国家统计局局长邱晓华涉嫌上海社保案接受中纪委的审查……与之相关的一切消息，无一不是国内外媒体关注的焦点。由于社保基金的重大作用，我们不得不对社保基金的审计有一个更全面的关注。在社保基金中，养老金占很大的比重，地位比较突出，本文将从绩效审计的角度对我国的养老金状况进行研究和探索。 养老金是社会保障制度的物质基础，意义重大，它是“社会的稳定器”。它运转的成败不仅关系到广大参保人与相关利益者的权益，更关系到整个社会的安全和稳定。有效率的养老金审计监管可以保证养老金的正常运行，保证以安全性为前提，合理和合法的获取养老金的收益。但从目前实际情况来看，养老金绩效审计总体实施结果不尽如人意，其原因是多方面的，目前很多人对政府绩效审计结论是怎样得出来的并不清楚，因此缺乏一整套科学合理的养老金绩效评价指标体系是阻碍养老金绩效审计工作开展的重要原因之一。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》要求，争取到2007年投入绩效审计力量占整个审计力量的一半。为此，建立一个关于养老金的绩效审计的评价指标体系变得当务之急。 本文以系统论等理论为理论基础，将政府绩效审计评价指标体系划分为三个子系统，即养老金的筹集阶段、营运阶段、发放阶段。评价指标限定了政府绩效审计评价的评价范围，根据公共产品理论、可持续发展理论，在对养老金各阶段进行充分分析的基础上，从经济性、效率性和效果性三方面衡量政府支出，既包括定性指标也包括定量指标，涵盖政府的资金管理、制度建设和人员的工作效率及工作态度等，把繁杂的养老金过程进行层层细化，使我们对养老金审计更加科学化、合理化。评价标准是评价的尺度，以法律法规以及行业历史标准等形式指导和规范政府行为。论文论述了养老金绩效审计评价指标体系构建的总体思路，并建立三大系统的评价指标，同时将模糊数学和层次分析法相结合，将模糊层次分析法应用于评价方法之中。