新城疫随进口禽类传入的风险分析

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一方面,动物及动物产品的进口给进口国带来了一定程度的疾病风险;另一方面,为了维护本国利益,有些国家常以动物疾病传入为借口,制造动物及其产品的贸易壁垒.为了保证动物及其产品的国际贸易能够公平合理地顺利进行,在进口动物及相关的动物产品前要进行风险分析.同时,随着国际贸易的发展,科学技术的进步,动物检疫的国际标准也在随之更新.过去我们作为高风险管理的一些产品,随着国际标准的更新,其中一部分被国际新标准认定为低风险产品,许多国家都已经允许其自由进出口.同时,随着中国履行入世承诺的逐步兑现,特别是美国、欧盟、日本、韩国等发达国家,国外技术性贸易壁垒越来越隐蔽,条件越来越苛刻,新情况、新问题会越来越多,越来越复杂,我们检验检疫工作遇到的挑战会越来越大.如何适应新形势的需要,以科学的态度、先进的技术促进我国进出口贸易的开展,成为当前亟待解决的问题.实践证明,风险分析工作不仅为决策提供了可靠的科学依据,而且提高了我国出入境风险分析的整体水平,也逐步培养出我国一批风险分析人才.动物及动物产品进口风险分析就是关于有效管理由进口引起的动物及动物产品疫病残留风险的一门学科.综观畜牧业发达国家的风险分析运作体系,不难发现国外先进国家动物及动物产品风险分析包括风险确定、风险评估、风险管理以及风险交流四个部份.新城疫被国际动物卫生组织(OIE)列为A类传染病,也是中国法定进境动物一类传染病.它是一种禽类的毁灭性传染病,可引起灾难性流行.由于该病无药治疗,一些国家多实施强行扑灭措施.我国是养禽大国,新城疫一旦暴发,将难以得到有效控制,严重威胁着畜牧业生产安全和人民的身体健康.该文根据中国动物卫生法律法规及相关规定,参照OIE《国际动物卫生法典(2002)》,结合新城疫的发病症状和流行特点,在进口禽鸟类及其繁殖材料、禽鸟类动物产品及有关生物制品时,要进行风险分析.同时,依据风险管理原则,从国家条件、禽类商品要求等方面提出了与新城疫疾病有关的风险管理措施和建议禁止进境物名录,并建立了一个禽类及其产品进口的新城疫风险分析模型.为进境动物及其产品检疫议定书的签定和进境后的检疫管理提供了科学有效的依据,对保护我国畜牧业的健康和促进对外贸易的发展具有重要的指导意义.同时,也为加快我国动物及动物产品进口风险分析在我国进出境检疫管理工作中的运用,推动我国进出口风险分析与国际接轨,建立健全完善的具有中国特色的进口风险分析管理体系,全面提高我国动植物检疫风险分析水平,为正确制定农产品进出口政策提供科学的依据方面作出了有益的尝试.并为我国制定进出境禽鸟类及其产品的法律、法规、条款提供科学依据,并使其更具有科学性、透明性、可防御性,符合动物检疫的国际惯例.
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