随着我国经济体制改革的深入进行，原有房地产税制设置的基础发生了巨大的变化，中国的房产产权结构已经呈现多元化。但是，滞后的房地产税税制与蓬勃发展的房地产业已不相适宜，改革房地产税税制、在房地产保有环节开征物业税已成为我国新一轮税制改革中探讨研究的重要课题之一。政府开征物业税的初衷是进一步调整和规范现行的房地产税制，有效调节社会财富，发挥税收的公平效能。然而，这一政策的实施却很可能使得不同的利益群体由此获得额外收益或遭受额外成本。本文通过南京地区实际资料讨论了征收物业税的必要性，分析了物业税正负两方面的外部效应，结合南京地区模拟试点实践，提出了完善物业税改革的具体建议，这些建议包括了征收物业税税制要素设计的基本内容。本文得出的结论是，开征物业税不仅需要税务部门的努力，更需要相关部门的配合，包括全面建立财产登记制度，实现政府部门信息资源共享制度，开展住宅计税价值评估等。　　 论文共有六章。本文首先回顾了物业税的发展和现状、概念体系、基本原则，在相关理论评述中，对不同国家物业税模式进行了简述，以获得本文所需的借鉴。接着分析了南京地区物业税开征的模拟现状，论述了开征物业税对南京地区带来的影响分析，包括对地方政府、房地产行业及相关行业、居民住房以及对税收征管的影响分析。尝试提出了南京地区拟开征物业税后的有关对策，这些对策既有宣传发动层面，又有准备实施层面；既有针对地税部门，又有涉及相关部门；既有财政体制方面，又有城市产业民生方面。