改革开放以来，为适应企业用工灵活化和缓解就业压力的需求，劳务派遣用工迅速发展，目前已成为我国劳动力市场一种重要的用工形式。但我国劳务派遣用工起步较晚、发展过快、法律规制欠缺，劳务派遣契约不完全程度较高，由此产生了大量同工不同酬、隐蔽雇佣关系、劳动者权益受损、企业归属感缺失等问题，严重制约了劳动力市场的健康运行，对我国经济发展和社会稳定产生了负面影响。如何选择合理的契约治理机制，控制不完全契约带来的诸多风险，规制劳务派遣三方的权益，兼顾劳务派遣活动的效率和公平，是当前亟需破解的难题。　　本文以契约理论作为基本理论依据，采用文献研究法和实地研究法，分析了A空管局劳务派遣的用工现状，深入剖析了劳务派遣契约不完全的成因。文章从A空管局20余年劳务派遣用工实践中，选取了3个典型案例，在案例分析的基础上，阐述了三方主体在契约履行过程中的机会主义行为，揭示了不完全契约引发的劳务派遣风险。　　最后，是本文的核心部分。分别从正式契约治理、关系契约治理和心理契约治理三个维度提出相应的治理机制，以及具体的治理措施，同时也指出了单一治理机制的不足。在此基础上，将三个治理机制加以整合，提出劳务派遣多重治理机制，并针对A空管局劳务派遣用工给出具体的对策和建议。　　通过本论文的研究，旨在为政府机关和国有企事业单位的劳务派遣用工提供具有可操作性的实施方案，实现用工单位、劳务派遣单位和被派遣劳动者三方的共赢。同时，也从契约治理这一角度，为解决民航空管系统人事制度改革中遇到的瓶颈，提供有益的思路，为促进空管行业持续安全、队伍稳定、健康发展夯实基础。