在社会经济高速发展、政治体制改革不断深化的今天，地震、病毒传播、安全生产事故等公共危机事件频现，社会矛盾越来越凸显，这些都严重威胁着国家的良性运行和正常运转。基于多元主体共同参与危机管理的大背景，快速有效的解决公共危机问题，已经成为国家需要重点考虑的新课题。非政府组织，作为社会公共组织，弥补了政府在公共危机管理中存在的不足，对管理危机、参与社会公共事务管理、维护社会稳定和促进社会和谐具有重要意义。但是，与此同时，我们也不难发现，非政府组织在参与公共危机管理时仍然面临着诸多困境。　　本文通过对比分析与文献分析研究方法，在借鉴前人研究成果的基础上，对这一问题展开了研究。首先，本文就非政府组织、公共危机管理以及相关理论等内容进行了科学阐述，并对国内外非政府组织参与公共危机管理的现状进行了论述，为后文研究提供了理论与现实依据。　　其次，本文以雅安地震中非政府组织的表现为例，从本次地震中非政府组织的参与情况、作用及不足角度出发，来分析我国非政府组织参与公共危机管理的现状，并得出非政府组织参与公共危机管理存在的问题，即:非政府组织参与公共危机管理时存在独立性缺失、缺少多方合作机制、资源匮乏以及实体法律规定不足，这四个层面的问题。第三，本文从非政府组织自身、政府及社会三个角度出发，系统地分析了非政府组织参与公共危机管理存在诸多问题的成因，提出造成非政府组织参与公共危机管理存在问题的主要原因分别是由于管理制度不规范、官本位思想束缚、社会环境保障薄弱和法治环境不健全所致。　　最后，本文在系统分析的基础上，得出具体对策:合理规制，改进关于非政府组织的注册登记制度，保证非政府组织在危机管理中的独立性;转变观念，加强政府与非政府组织之间的合作，保证非政府组织在危机管理中的合作机制;加强宣传，弘扬志愿精神，提高非政府组织的社会公信力，强化社会对非政府组织的监督，保证非政府组织在危机管理中的社会认同;健全法规，加快制定关于非政府组织的基本法，赋予非政府组织更多权利，完善非政府组织参与公共危机管理的司法救济途径，保证非政府组织在危机管理中的法治环境。　　希望通过本文的研究，能够通过法治化的视角为改善非政府组织参与公共危机管理的处境、保障非政府组织在参与公共危机管理时自身的合法权益提供理论依据，并以此鼓励非政府组织更加积极的参与到危机管理中去。法治视角下，非政府组织参与公共危机的管理，对于建立一个安全、稳定、和谐、发展的国家及创新公共危机管理机制来说，意义重大。非政府组织参与危机管理，任重而道远！