改革开放以来，我国的银行体系一直处于变革和重组之中。经过十多年的发展，我国中小商业银行已经成为我国商业银行体系中一支富有活力的生力军，但其发展也面临着一系列的问题，如受历史原因、机构网点、市场信用等方面的限制，吸收存款的能力有限，在市场竞争中业务发展受到限制。然而，面对这些发展中的问题，针对性的措施只能在短期内改善银行的经营目标，长期目标的实现则依赖于制约条件的根本性改善。缺乏良好的公司治理结构是中小商业银行问题的深层次制约原因，因此，建立良好的公司治理结构则是中小商业银行改革的关键。　　 本文以中小商业银行作为研究对象，运用产业组织理论、交易费用理论、福利经济学等理论阐述了用并购的方式解决中小商业银行发展中的问题具有可行性，结合案例实证分析了并购对银行成本与收益的影响，最后，站在促进我国中小商业银行发展的角度，提出了一些政策性建议。