本文首先叙述了我国加工贸易来料加工为主、进料加工为主阶段及自1992年以来新阶段的发展历史，并论述了加工贸易现阶段的主要状况和发展特点，尤其是对现阶段加工贸易发展存在的总体技术水平低、外资份额过重、东部部分地区劳动力价格和总量不足以及区域发展不平衡的主要问题作了阐述。继而对加工贸易作为我国经济贸易发展的一定阶段内的主流，未来将日趋与一般贸易相融合、其产业链条和物流网络将进一步延伸扩大的总体趋势作出了预测和评估，并提出了国家今后可能在宏观的区域、贸易和产业政策上应用的措施，包括制定中长期战略和产业政策、构建产业集群并重视相关产业的发展、在政策上积极进行偏重、利用产业转移契机积极发展中西部加工贸易等。在此基础上，回顾了海关监管发展历程，叙述了国内外海关几种基本监管模式和我国海关目前对加工贸易的基本监管模式、对保税货物监管手段和加工贸易货物的报关程序、主要加工贸易监管地及其相关规定、现状。针对其中存在的主要问题，基于为适应乃至于引导加工贸易发展的目标和海关既有的主要作用和职能，提出了改进监管目标、加强整体监管力量、提高信息化联网监管能力、整合保税区和出口加工区等集中监管区域、完善具体和配套措施等等的建议和措施。