社会生态系统理论视角下的和谐劳动关系研究

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劳动关系和谐与否,既取决于劳动关系直接相关主体之间的互动,也取决于劳动关系运行的内外部环境。影响和决定劳动关系和谐程度的经济、社会、文化、政策法规等因素,构成了特定劳动关系产生、存在和发展的生态环境,即劳动关系生态。  论文借助生态隐喻,借鉴其他学科应用社会生态系统理论研究经济社会复杂系统的理论、方法和工具,通过综述国内外劳动关系研究文献,首先论证了应用社会生态系统理论解构劳动关系生态、分析影响劳动关系和谐主要因素的必要性和可行性;采用系统动力学①仿真模拟,分析了影响劳动关系和谐度的内外环境因素,构建了劳动关系生态分析框架,基于该框架分析了中国构建和谐劳动关系面临的主要问题及其生态根源;研究借鉴了部分成熟市场经国家劳动关系生态建设的经验教训,得出了以下主要结论:①根据社会生态系统理论,劳动关系生态可定义为“劳动关系的直接行为主体、公共管理机构、与劳动关系直接和间接相关的法规体系、治理理念、治理模式、治理架构,以及劳动关系依存的经济社会发展趋势与思想文化思潮等内外环境因素,在一定规则之下共生互动、相互影响、相互调整适应的总和”。劳动关系生态可解构为微观、中间与宏观三个子系统。②中国劳动关系生态三个子系统都存在影响劳动关系和谐的各种因素:微观子系统中存在民主协商机制建设滞后、管理者不当管理行为与员工收益增长缓慢等矛盾和问题,中间子中存在劳、资、政在劳动关系治理中的职能定位交叉重叠、治理效率低下等矛盾和问题,宏观子系统中存在政府理念创新滞后、劳动关系制度框架不完善,劳动法规执行不严格、劳动关系治理模式创新滞后、治理机制缺失等突出矛盾和问题。③全球主要发达经济体的劳动关系生态,对我国构建和谐劳动关系都有一定的启示:日本工作场所劳动关系(劳动关系生态微观子系统)转型的经验教训说明,基层工会运行的独立性和有效性至关重要;德国建设劳动关系中间子系统的经验表明,构建“伙伴型劳动关系”对维护劳动关系稳定和谐有意义重大;美国19世纪末到20世纪初的劳动关系治理理念和制度转型则证明,权力平衡、治理理念变革与公共政策调整等对劳动关系的和谐影响深远。  论文认为,构建和谐劳动关系,客观上要求一系列体制制度创新。①通过劳动关系生态微观子系统建设构建和谐劳动关系,需要尽快形成保证基层工会独立性和有效性的制度框架和保证企业内部劳资双方对话协商机制有效运行的制度安排,也需要创新用人单位劳动关系管理,通过促进员工文化融入、工作融入、价值追求融入,增进工作场所劳动关系的自我调节能力。②通过劳动关系生态中间子系统建设构建和谐劳动关系,需要确保基层以上工会(各级工会联合会)代表和维护劳动者权益的核心职能的履行、促进工会本质职能回归、创新基层以上工会的发展目标、加快基层以上工会“去行政化、去官僚化”改革;也需要促进雇主组织聚焦代表雇主权益的核心职能、加快基层雇主组织建设、扩大雇主服务范围、提高雇主服务能力,形成基层雇主组织主动参与劳动关系立法过程的制度安排;还需要构建多方联动平台、整合促进劳动关系和谐的各种资源。③通过劳动关系生态宏观子系统建设构建和谐劳动关系,需要创新政府劳动关系治理理念、改变地方政府之间的经济增长竞争关系、完善劳动政策法规体系、提高政府劳动关系治理能力,更需要为构建劳动关系创造良好的制度与社会条件,包括加快劳动法规修订、编纂劳动法典、深化劳动监察执法改革,强化构建和谐劳动关系的法治基础等。  该论文最初设计的研究目的,是创新劳动关系研究范式。考虑到当前劳动关系研究的最重要目的是为构建和谐劳动关系提供理论和决策参考,本文力图把劳动关系研究方法研究与劳动关系政策体制和制度机制创新研究结合起来,旨在提出构建和谐劳动关系客观需要的体制制度创新建议。由于是初次尝试,本文通过系统动力学仿真模拟实证的大部分结论,也可通过综合应用经济学、社会学、管理学和政治学研究劳动关系的工具得出。因此,本研究的创新点仅限于劳动关系研究方法的创新。未来进一步深入研究劳动关系生态,需要在不断完善劳动关系生态分析框架的基础上,把研究的重点放在能够提出更具实用参考价值的政策体制创新思路和建议上。
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