随着中国社会主义市场经济体制的建立，在国民经济和社会发展中市场机制逐渐起到主导作用，越来越倾向于使用经济手段来配置社会资源。排污权交易是环境资源商品化的体现，是将市场机制引入环境污染治理的一项创新，对于优化环境资源配置、推动环保产业的发展、实现我国“节能减排”的战略目标都具有深远的意义。　　我国自实施排污权交易制度试点至今，在一定程度上的确能够起到协调改善环境保护与经济发展矛盾的作用。但由于在排污权交易实施过程中存在着各方面的阻力，使得这一新型环境管理政策工具并没有充分发挥其优势。　　本文第一部分简要介绍了排污权交易制度的相关理论基础包括稀缺资源理论、外部性理论、产权理论、市场失灵与政府失灵，以及国外排污权交易实践及其启示，旨在从理论上论证排污权交易制度存在的合理性及可行性。第二部分阐述了排污权交易制度在浙江省杭州市的发展现状，地方政府积极探索环境污染问题的解决办法，分析近年来实施交易的特点及效果。第三部分从制度执行力度、市场活跃程度、资金管理绩效、交易后监管等方面对杭州市排污权交易情况进行深入调查，解析当前排污权交易在实际的运行过程中所遇到的各种障碍、阻力及缺陷并进行原因分析。第四部分对排污权交易的法律法规建设、各部门责任落实、引入机制活跃市场、交易监管强化、基础投入增加等方面提出切实可行的对策建议，力图为完善我国排污权交易制度提供有益的借鉴。