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社会保障体系是整个社会的“安全网”。农村社会养老保险制度是农村社会保障制度的重要组成部分,而农村社会保障仍是我国社会保障建设中的薄弱环节,因此加快建设农村社会养老保险制度对社会的和谐、社会发展有着重要的作用。近年来,由于计划生育政策的实施、城市化进城加快,农村大量青壮年劳动力流向城市等原因,在农村出现了空巢化、农户小型化等特点,农村老年人口抚养比的增高,同时由于传统的家庭养老方式和老年供养结构受到巨大冲击,迫切需要社会养老保险制度予以保障。
2009年9月国务院开始在全国10%的县市推行新型农村养老保险制度。2009年9月宁夏开始推行新型农村养老保险制度。2009年11月,宁夏贺兰县作为国家第一批新新型农村社会养老保险试点县,率先启动新农保工作。在这样的背景下,探讨农村居民对新型农村社会养老保险的需求,及农民参加新型农村社会养老保险制度的影响因素不仅有重要的理论意义,更是有重要的实践价值。
本文首先介绍了农村养老保险的制度变迁及新农保实施的情况。然后,通过对国家首批试点县宁夏贺兰县的162位农村居民的实地问卷调查得到数据,采用定性与定量相结合的方法,对当地农村居民的新型农村社会养老保险需求进行了分析,包括养老方式的选择、对新农保的认知程度、参保意愿、缴费能力、不参加新农保的原因等几方面,并且对农村居民对当地新农保政策的评价做了分析。在此基础上,通过Logistic回归,分析了影响宁夏农村居民新农保需求的因素。最后给出了结论,并为该制度在当地更好地实施提出了具有针对性的政策建议。