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自改革开放以来,随着经济的快速增长,我国工业化和城市化进程不断加快,对各类资源的消耗急剧增加,从而对我国大部分地区的环境、资源造成严重污染和破坏,使我国每年造成高达数千亿元的损失,并妨碍了我国经济的持续、快速、健康发展。因此,党的十六届三中全会上明确提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济、社会和人的全面发展”,强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”来推进改革开放和发展。党的十七大又一次强调了“深入贯彻科学发