土地资源是城镇建设发展中的重要制约因子，是各种生产生活的载体。为了落实耕地保护政策和控制建设用地占用耕地量，需要做好建设用地需求预测，这对做到可持续发展有着重要意义。 本文中建设用地预测是根据土地规划学和统计预测学的基本原理设计的。在托克逊县建设用地现状和变化机制分析的基础上，采用4种预测模型进行对比分析，选取符合托克逊县建设用地变化机理的模型:GM(1,1)模型和回归预测，综合这两种预测方法，并结合政府“十一五”规划以及“十一五”期间重点工业项目安排情况，对规划期(2010年、2020年)各类建设用地需求数量和土地利用结构的变化趋势进行预测。采用合意度论证方法，综合考虑建设用地预测规模的经济合理性、技术的先进性、适用性、建设条件的可能性以及生态环境的可持续性，对建设用地规模进行可行性论证，最后提出建设用地合理供给对策。 研究表明:以GM{1,1)模型为主，回归预测为辅，并在相关资料修正的基础土，得到2010年建设用地预测规模经济效益合意度为0.664，社会环境效益合意度为0.$25，综合合意度为0.740，均达到预测规模基本合理的要求。 建设用地预测采用综合预测的优点是考虑到各县市社会经济发展对建设用地需求的个体差异性，具有很强的现实性和指导性，对新疆乃至全国其它县市上地利用总体规划修编都具有借鉴性。