在市场经济运行机制下，财政政策和货币政策始终是各国政府熨平经济周期、进行宏观调控、实现经济稳定增长的最重要经济政策。从西方主流宏观经济理论发展历程看，对两大政策实践的研究始终是宏观经济学领域的主线。从我国国有经济背景下两大政策协调配合实践看，始终与财政信贷综合平衡理论密切相关。1994年实行分税制财政体制改革以来，我国财政收入呈现一直增长较快的势头，财政政策调控实力日益增强，适应财政金融实力对比格局的调整，从过于依赖货币政策调控逐步向统筹运用货币政策、财政政策实施协同调控转变，并注重两大政策之间的协调配合，财政政策宏观调控作用越来越受到关注。特别是我国成功应对亚洲金融危机、美国金融危机等外部冲击的财政政策和货币政策组合的实践，已经成为学术理论界、宏观调控部门关注的热点问题之一。　　一、选题的意义　　2007年以来美国次级住房抵押贷款证券化危机（以下简称次贷危机）引发的国际金融危机以来，各国普遍采取了扩张性财政政策与量化宽松货币政策的协调配合，其中通过政府注资、直接购买“有毒资产”、临时“国有化”等直接干预措施稳定宏观经济。我国不仅是世界上最大的发展中国家，而且是国际上一个十分重要的新兴经济体，同时也是拥有外汇储备最多的国家。我国已成为全球第二大经济体，需要进一步拓宽宏观调控的视野，降低行政调控的依赖，减弱经济波动中的政府性驱动。为了进一步完善我国宏观调控体系，有效发挥财政政策和货币政策的作用，在深入分析我国国有经济背景基础上，全面总结国际上反周期调控的经验教训，认真研究我国财政政策与货币政策协调配合中国库、国债、外汇储备管理等问题，对于选择内在一致的经济政策体系，及时应对外部冲击，无疑是一项具有积极意义的研究。　　二、篇章结构和主要内容　　以财政政策与货币政策协调配合的理论和实践中的问题为基本线索，论文分为八章。　　第1章是导论，简要介绍本文的研究背景、前人研究成果、研究思路及研究方法等。第2章对西方主流经济理论中的财政政策与货币政策关系、协调配合理论的主要模型进行了梳理。同时，对我国财政政策与货币政策协调配合的理论基础——财政信贷综合平衡理论的作了简要的评述，为以后几章的分析作了一些理论铺垫。　　第3章-第7章，侧重将我国财政政策和货币政策协调配合的改革实践的分析评价，与第2章提供的理论分析框架联系起来。分别从剖析我国财政政策与货币政策协调配合的改革实践中内生性因素、两大政策相互影响、接合部协调国别经验、协调优化收入分配结构、应对金融危机的财政政策和货币政策组合实践等多个视角，比较全面地实证考察我国国有经济背景下财政政策与货币政策协调配合的机理。第3章是从我国财政政策与货币政策协调配合的实践考察入手，在分析财政政策与货币政策之间的调控实力对比变化的基础上，提出宏观调控当局-国有企业-国有商业银行等国有部门内部存在的强化扩张冲动机制是影响两大政策之间的协调配合效果的内生性因素，如国有部门金融风险财政化、国有企业融资结构单一、国有银行偏好贷款给国有企业等。第4章通过VAR模型设定和计量分析，表明我国财政政策与货币政策存在一定的互补关系。为更好发挥财政政策、货币政策促进经济增长和稳定物价的作用，必须重视宏观经济运行环境的冲击分析。同时，围绕实现促进经济增长、稳定物价等共同目标，充分发挥两大政策之间互补作用，加强协调配合，发挥政策组合的合力作用。第5章对国库管理（包括国库现金、政府性存款管理）、国债、外汇储备等两大政策接合部协调经验进行了国别比较，并结合我国实践提出了相应政策建议。第6章提出国民收入分配结构直接影响着经济增长的动力，既与财政政策直接相关、又与货币政策特别是结构性信贷政策存在着不可分割的联系。在分析财政政策、货币政策对调整优化收入分配结构作用的基础上提出了对策建议，主要包括财政政策的税收、转移支付、补贴等多工具，货币政策引导金融资源在区域之间配置等。第7章分析美国政府反周期的财政政策和货币政策协调配合关系以及采取的宏观经济政策措施，提出了完善我国财政政策与货币政策协调配合机制的建议。　　第8章本章作为全文的着力点，综合考虑必要性与可操作性，针对当前两大政策协调中存在的问题，我国财政政策和货币政策协调配合的基本思路是，从国家宏观调控总体目标出发，注意中长期财政收支平衡、信贷收支平衡、外汇收支平衡和财政信贷的综合平衡，在合理引导社会总需求的同时，更加注重经济结构的优化，切实增加有效供给，从而促进国民经济又好又快地发展。今后一个时期，在加强财政政策与货币政策的协调配合方面应重在机制建设，进一步完善国有经济背景下规则协调和相机协调有机衔接的协调配合机制。主要包括适时修改《中华人民共和国预算法》和《中国人民银行法》、深化分税制财政体制改革、大力推动公开市场业务操作、制定中长期财政政策和货币政策框架规划，切实做到统筹兼顾、综合平衡，适当分离外汇储备管理委托和代理职能，建立财政部与中国人民银行在外汇储备管理中既相互制衡、又相互协调配合的机制，等等。　　三、主要创新之处　　本文在分析与论述过程中，始终试图阐明以下主要观点，力求在财政政策与货币政策协调配合理论与实践上有所创新。　　第一，在社会主义市场经济体制下，财政收支平衡、信贷收支平衡、物资供求平衡本质上是我国社会主义市场经济规律的理论高度概括。财政信贷综合平衡理论在国有经济背景下，仍是并长期是研究分析我国财政政策和货币政策协调配合的理论基础。　　第二，国有经济背景下地方政府定位于“准市场主体”，以地方融姿平台公司作为地方政府举债主体，为地方政府筹集大量的建设资金，有力地促进了地方经济社会发展，成为新时期财政政策和货币政策的一个重要接合部。本文认为，这一接合部存在、发展体现了政府力量和市场力量的有机结合，既是现有分税制财政体制框架制约下的一种自然的地方政府融资平台创新，又是国有经济背景下财政政策与货币政策协调配合机制创新。　　第三，财政政策与货币政策的之间的相互影响效果归纳起来无外乎三种效应:一是互补效应。财政政策与货币政策具有各自相应的特征，侧重点不同，可以取长补短。二是冲突效应。由于货币政策和财政政策的决策主体及时滞不同，可能产生政策之间的替代或政策效力之间的矛盾。三是叠加效应或合力效应。财政政策与货币政策作为宏观经济政策的主要组成部分，目标的一致性使两者的合理搭配可能获得比单独依靠单一政策调控取得更好的效果。财政政策与货币政策的协调配合就是要协调两者之间可能的矛盾，避免两者之间的替代、最大限度地发挥合力效应。　　第四，本文在分析规则协调与相机协调的基础上，结合我国财政政策与财政政策协调配合实践，本文提出，我国两大经济政策搭配的设计无论是应对1998年亚洲金融危机、还是应对2008年国际金融危机采取的“双松”的对称性政策组合，都是应急性、临时性、就事论事的相机协调方式。从长远看，两大经济政策之间协调仍应以规则协调为主导。　　第五，本文认为，加大国债发行规模、完善国债交易市场机制，是充分发挥财政政策和货币政策协调配合作用的关键举措。一是加大短期国债发行规模，进而为中央银行逐步取消央票发行、主要利用吞吐短期国债为主的公开市场业务操作以调节货币供应量创造必要的条件。二是由财政部继续通过向全社会发行期限较长的特别国债方式购买央行超额的外汇储备，用于建立外汇平准基金，增加财政政策配合货币政策负责对外均衡能力，力求通过两大政策的协调配合实现对内均衡、对外均衡有机统一的共同目标。三是针对中国人民银行资产负债表中外汇储备增长过快的问题，应合理地区分国家外汇资产与国家外汇储备，从统筹考虑、综合平衡角度出发，需要有效发挥财政政策和货币政策的互为补充的作用并做出相匹配的融资支持。