我国个人所得税调节收入分配功能的分析及完善

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本文运用个人所得税的基本理论,从基尼系数、城镇居民分组平均税率、个人所得税调节范围、累进税率对高收入者的调节、降低中低收入者税负、加强高收入者征管等角度考察了现行个人所得税调节收入分配的积极作用。同时,从初次分配状况和调节范围、总体税负和调节手段、个人所得税制缺陷和征收管理制度和配套条件不足等方面分析了现行个人所得税调节收入分配功能的制约因素,主要是税制和征管的缺陷阻碍了其调节作用的发挥,提出了我国个人所得税制调节收入分配功能的完善对策,包括规范并利用好现行个人所得税政策和征收管理措施、分步推进个人所得税制改革和提前进行综合与分类相结合税制配套的征管改革等。  随着上述改革措施的逐步到位,按照目前居民收入的增长速度和个人所得税收入的增长速度,预计5-10年后,个人所得税将在调节收入分配中发挥更大的作用。
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