农村合作金融机构是农村金融体系中重要力量，其具有天然的社区银行基因，由于政策定位和发展历程的特殊性以及外部经济金融形势发生的深刻变化，推动社区银行转型势在必行。社区银行转型必须有明确方向，对发展问题有针对性策略，实施策略还要有配套的保障体系。因此，本论文为农村合作金融机构实施社区银行转型战略提供了参考，具有一定的理论意义和实践价值。　　本论文在研究农村合作金融机构政策定位、发展历程和经营特征的基础上，通过对国内外社区银行模式的分析，建立了一套可以引导和评价农村合作金融机构实施社区银行转型的指标体系，并通过对德清农商银行案例分析，剖析了问题、明确了实施社区银行转转型的策略，同时也提出了这些策略实施的保障条件。首先，构建了一套社区银行转型的评价体系，并通过案例分析，剖析了农村合作金融机构转型中的问题;其次，针对问题着重从经营理念要转型、业务要转型、渠道要转型、产品要转型、服务要转型等五个方面提出了系统性进行社区银行转型的实施策略;最后，为保障各项策略的顺利实施，本文还从明确战略导向、管理体系重构、网点规划优化、员工队伍转型、考核机制配套、科技支撑到位等六个方面细化了农村合作金融机构需要建立的保障体系。　　本论文的可能创新之处在于，除了定性式研究农村合作金融机构实施社区银行转型的必要性及实施策略，还通过构建定量化、系统性评估社区银行转型效果的指标体系和典型案例分析的方式，剖析了农村合作金融机构社区银行转型面临问题，并提出了针对性的策略体系和实施保障体系，从理论分析和引导实践的角度均更有说服力和指导意义。