电力需求侧管理(DSM)是对终端电力用户推行能效及负荷管理工作的一种模式，是综合资源规划的一项主要内容，它可以在满足同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节约资源和保护环境，实现最低成本电力服务的目的。实施需求侧管理对我国国民经济的可持续发展具有重要战略意义。要建立需求侧管理的长效机制，必须建立一套完善的DSM项目评价体系，综合考虑各种实际因素对DSM项目评价指标的影响，从而为决策者提供更为全面、科学、精确的理论依据，同时为解决我国实施DSM项目的诸多障碍，必须设计一种基于市场机制的DSM项目实施机制。 本文在传统电力需求侧管理项目成本效益分析模型的基础上，根据市场条件下的实际情况，在DSM项目评估模型中增加了市场渗透率、长期节电量调整、“免费搭车”、“市场溢出”、节约资金成本的净现值等因素，首次建立了上述因素改进后的评估模型算法，并应用实例对改进前后DSM项目评估模型进行了仿真分析。在此基础上，对江苏省工业电机、工业非电机、变压器等八项最具潜力的需求侧资源进行了详细的成本效益分析，对其在可避免电量、可避免峰荷容量、单位节电成本等六方面指标进行了评估分析，并对评估模型改进前后的评估数据进行了比较，从而进一步验证了改进后评估模型的可行性和有效性，从而为政府主管部门开展DSM规划和实施工作提供了重要的决策依据。 为建立需求侧管理长效机制，本文对电力需求侧管理的实施机制进行了研究，在借鉴国外先进经验的基础上，创造性地提出了“能效电厂”这一需求侧管理新机制，介绍了能效电厂的特点，并运用经济学理论分析，得出其有效和可行的结论。根据能效电厂融资模式和投资回收方式的不同，提出了银行贷款——实施用户偿还、银行贷款——全体用户偿还和政府基金等三种能效电厂运作模式，分别介绍了三种模式的运作流程和政府、电网企业、用户、能源服务公司、融资机构等在不同模式中的作用，并对三种模式的优缺点进行了分析比较。此外，文章采用银行贷款和全体用户偿还模式设计了江苏省首座能效电厂的规划方案，并对其成本效益和融资模式进行了细化分析。考虑到需求侧管理项目未来对电力市场竞价的影响，文章最后对需求侧竞价问题进行了初步的探讨。