市政公用事业是城市重要的基础设施，是城市人民生活和生产不可缺少的基本物质条件，是城市经济和社会发展的支撑。供水行业是市政公用事业的重要组成部分，作为生活和生产的必需品，供水行业关系到公共根本利益，政府必须承担建设和监管责任，而供水行业建设和管理的科学合理关乎市民的生活质量和城市社会经济的可持续发展。供水行业的建设与管理必须不断地进行相应的调整以适应新形势下城市建设和经济发展的要求。本论文研究以湛江市为例，期望通过对湛江市供水业存在问题的分析及改善对策的研究，为我国供水行业提高供应水平及管理效益做出有益的探索。湛江市供水行业存在的突出问题是，供水规划的实施缺乏效力、供水经营管理缺乏健全的体制、供水系统条块分割缺乏整合的机制以及供水安全缺乏有效监管。针对湛江市供水行业存在的问题，本论文分析其中主要的原因是，供水行业经营主体变化导致的利益困扰、供水行业政企、政事不分导致的体制困扰以及供水行业传统管理模式导致的供水成本困扰。在借鉴国外供水行业建设和管理经验基础上，本论文提出完善湛江市供水行业的对策：加强统筹供水建设规划；建立供水业多元化的投融资渠道；理顺供水业经营管理体制；健全政府的行业监管体系；完善供水安全应急机制。