重点项目审批服务中行政服务中心的角色定位研究——以泉州市为例

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行政审批始终是政府的重要职能之一,它不仅关乎到社会经济活动能否顺利开展,更是政府对于社会进行宏观调控的重要手段之一。随着公共服务理念以及“服务型政府”观念的深入人心,行政审批体制的改革也迫在眉睫。为此,政府特意设立了行政服务中心,将行政审批权力集中起来,推动行政审批过程的规范化、制度化、法制化。而在行政审批制度中,重点项目的审批始终是行政服务中心工作中的重要组成部分,对于地方政府、经济和社会的发展都有着十分重大的意义。  本文对重点项目审批服务中行政服务中心的角色定位进行研究,通过对于行政服务中心和重点项目的梳理,以及对于泉州市重点项目行政服务审批现状的观察,指出目前泉州市重点项目行政服务审批中存在行政审批创新不足、审批流程不规范、审批制度建设不完善、审批人员素质不高、角色定位不清等问题。在此基础上,本文从五个方面提出对策建议:在重点项目行政审批创新方面,应该推进重点项目审批环节行政审批机关角色的转变,重点项目审批环节行政审批的体制创新;在重点项目行政审批流程的规范运行方面,应该放宽重点项目行政审批的条件,简化重点项目的行政审批流程,选择合理的重点项目审批方式,缩短重点项目的行政审批时限;在重点项目行政审批制度化的完善方面,应该建立规范高效的审批管理机制,建立自下而上的审批监督机制,建立公正合理的审批运行机制,建立便民高效的审批公示机制;在重点项目审批的配套设施保障的方面,应该推行机构内部考核,提高审批质量,提高审批人员素质,加强队伍自律,推行网络服务一体化;在重点项目审批角色定位方面,对角色服务态度、服务能力、服务监督做出选择,强化“服务者”的定位。通过实行这些举措,促进泉州市行政服务中心在重点项目审批中的角色优化,提高泉州市行政审批的工作水平和工作效率。
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