什么是价值?价值问题能否进行系统、科学的研究?对这些问题,目前国内外学术界存在着种种不同的观点.总体说来,国内外学术界对价值这个概念的解读方式可以归纳为三种,相应地,也就存在着三个主要理论流派,即主体价值论,本体属性论与主客体关系论.比较而言,作为当今西方主流观点的是价值不可研究论.然而,关系价值理论却认为价值是一种在人类社会实践过程中产生的,具有客观性、社会历史性和多样性的客观关系性范畴.因此,这种理论也认为价值具有研究的可能性.本文的基本出发点就在于对行政价值进行研究,关系价值论构成了本文研究的基本理论依据.根据该理论,价值是特定价值主体的需要与特定价值客体的自身属性之间的肯定或否定关系.相应地,行政价值是行政价值主体需要与行政价值客体固有属性在行政管理实践过程中达成的一种肯定或否定关系.