湖南省普通小学教育经费投入问题研究

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随着“财政性教育经费投入占GDP比例达4%”目标的实现以及“教育经费管理年”活动的结束,我国教育经费在总量上的投入暂时达到了一个新的高度。此时关于各教育阶段经费的分配、各省市及区域教育经费的投入等问题就显得更为重要。作为“办好人民满意的教育”的基础环节,普通小学的教育经费投入是教育经济研究的重要组成部分。然而由于自身的特殊性,其投资收益具有极强的滞后性,较其他教育类型,普通小学受到的关注较低,获得的生均投入亦不够理想。因此,对普通小学的教育经费投入问题进行研究具有重要的理论和实践意义。本文选取在普通小学教育经费投入上具有自身个性及中部乃至全国共性的湖南省作为研究对象,从实际出发,对其经费投入规模进行对比分析。并就造成这一问题的原因开展定性和定量研究。其中,定性分析对经费投入不足的要素进行了多因素预测;定量分析则依据十一年数据的实证结果构建方程模型。最终,依托更为严谨、更为客观的定量分析结果,归纳原因,并在综合分析的基础上提出建议。研究发现:湖南省2001至2011年的普通小学生均教育经费普遍低于全国平均水平,在31个省市的多维结构图中位于投入规模及发展速度均不理想的第三象限。实证结果表明,造成这一问题的原因在于人口规模效益缺失、农村生均经费标准偏低、产业结构不合理、经济相对落后以及政府对小学教育关注度不够。因而强化规模效益、均衡城乡投入、优化产业结构、助力经济腾飞以及加强政府关注成为了改善湖南省普通小学教育经费投入的有利路径。
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