在地球传统能源日益紧张的情况下，世界各国普遍优先开发水电，大力利用水能资源。加快水电资源合理开发，是提高中国水能资源利用效率的迫切需要。为了实现这一目标，近年来我国加快了水电开发的进程，探索出了“流域、梯级、滚动、综合”的开发模式，为水电的良性循环发展开辟了道路。多种投资主体积极参与到了水电建设大潮中。至十二五国内许多梯级水电站需建设、开发，如何利用价格杠杆协调流域内各发电企业、市场与发电企业的利益关系，寻求合理的流域水电开发价格机制，形成良好的市场和开发环境，加快梯级水电资源的开发，这是值得研究的问题。 本报告在大量调研、资料收集的基础上，对我国水电资源状况、梯级水电的开发现状、当前流域梯级开发存在的主要问题、现行水电价格政策进行研究，通过借鉴国外先进经验，最终归纳提炼出三种主要的基本电价机制，通过适应性分析推荐采用以梯级、投资主体为主线的不分时、单一电量的梯级水电上网电价机制。该机制以梯级电站上网电量为基础，在机制形式上按梯级水电特点进行设计，按基于成本和基于市场需求两种形式制定梯级水电标杆上网电价，考虑梯级开发投资主体是否唯一及梯级水电补偿调节关系，进一步制定梯级水电的结算电价。使梯级标杆上网电价，既能有效控制梯级水电工程项目的造价，又能较真实的反映梯级水电资源价值，发挥电价在水电开发中的调节作用，积极引导水电开发投资，促进梯级水电开发的健康发展。同时体现梯级水电的补偿效益关系，发挥梯级水电的整体效益。适合梯级水电的整体特点，协调梯级水电效益关系，做到合理有序和整体优化运行，实现梯级水电的规模开发优势，为加快水电大规模开发创造条件。