按照财政部要求，人民银行2006年起正式实行部门预算。作为一种新的预算管理模式，部门预算反映了人民银行同国家财政之间的资金利益分配关系，对于有效提高财务资金的效益性和安全性，起到了积极的作用。但随着职能转变与新业务的不断发展，人民银行自身业务特殊性与部门预算模式的矛盾在不断体现，部门预算自身存在的问题也日益突出，部门预算不能满足人民银行正常履职的需要。　　尽管人民银行作为国务院组成部委，具有一部分与其他部委相同的行政管理职能，但是，人民银行作为中央银行的固有性质及其职责的特殊性决定了它的财务预算管理制度应不同于一般行政机关。人民银行财务预算制度应充分体现人民银行独立性和预算性的特点，应适应人民银行货币政策制定与实施、金融宏观调控、货币发行等职能履行的需要。本文通过理论研究和案例分析相互印证，阐明实行独立的财务预算管理制度是人民银行独立性的根本要求，是人民银行正常履职与业务有效开展的财务保障。　　本文从研究人民银行财务预算管理制度的历史沿革和现状入手，辩证分析人民银行实行部门预算的优势和弊端，同时研究分析外国中央银行预算管理制度的发展动态和主要特点，总结归纳值得借鉴的经验，从而阐述人民银行实行独立财务预算管理制度的必要性，并且结合人民银行广州分行的案例分析，提出建立人民银行独立财务预算管理体制的建议。