为了发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展，加快推进国家创新体系建设，科技部等部委联合组织实施了国家技术创新工程。青岛市被批准成为国家首个技术创新工程试点示范城市。加快创新型企业的培育是青岛市实施自主创新和建设创新型城市战略的当务之急，也是转变经济增长方式、调整经济结构的必然要求。然而，与发达地区相比，青岛市在创新型企业培育方面还存在一定差距，最主要的原因是科技创业环境和创新型企业成长环境不够完善，创新型企业自身成长能力不强。因此，开展创新型企业培育的相关问题的研究，探索创新型企业的培育环境完善机制，对加快建设创新型城市具有极其重大的意义。本文旨在从政府的视角探寻创新型企业培育规律，为更好地发挥政府部门在创新型企业培育中作用以及出台相关政策措施提供借鉴。　　本文从创新型企业的基本理论入手，从创新型企业的概念与特征、成长问题、评价、持续创新、管理问题与培育等方面系统评述了国内外学者的研究成果。在此基础上，构建了创新型企业培育系统及其运行的系统动力学模型，并分析了创新型企业培育的系统动力学运行机制以及政府等创新主体在创新型企业培育中的行为和作用。从财政政策、金融、人才、知识产权保护与市场环境维护、产学研服务平台建设、基础设施与区域创新文化氛围六个方面构建了创新型企业培育中政府作用现状评价指标体系，运用用熵权系数法和模糊综合评价法对青岛市创新型企业培育中政府作用现状进行了综合评价，揭示了青岛市创新型企业培育过程中的问题。借鉴发达地区创新型企业培育的经验，结合理论分析与实证评价结果提出了更好地发挥青岛市政府在创新型企业培育中作用的相关对策和建议。　　研究分析表明，青岛市在创新型企业培育中政府作用现状总体评价介于基本满意和一般之间。其中，财政政策支持的满意程度最高，基础设施与区域创新文化氛围和金融支持的满意程度最低，，政府在这两方面的工作亟待加强。针对存在的问题，本文认为要发挥政府在创新型企业培育中的积极作用，青岛市应采取以下策略:完善区域基础设施，营造创新文化氛围;构建高效的创新型企业投融资体系;完善财税激励政策;加强各类创新型人才的培养、引进、激励;促进产学研合作与建设创新服务平台;加大知识产权保护力度，维护市场环境。