当前我国正处在计划经济向市场经济转轨、政治民主化进程不断深化的时期，维护多元利益平衡成为治理结构稳定和取得可持续治理绩效的前提保证。城市规划的公共政策属性与生俱来的要求其必须面对多元利益的博弈，公众利益因而也成为城市规划关注的焦点。但从整体上说，我国城市规划中的公众参与因缺乏实质性而面临很多问题。本文通过剖析我国现状公众参与城市规划发展问题的根源，结合国内外一些成功案例的产生机制、作用原理、作用方式的经验借鉴，同时认真研究我国制度、社会发展背景，特别是在社区治理机制和城市规划学科的变革的深入研究的基础上，提出建构一种类似台湾经验的“社区规划师”职业，并对其角色定位和职业制度建构提出设想，以期通过发挥社区规划师的中间纽带作用--是自上而下的政府行动和自下而上的社区实践活动之间的中间联动与协调机制，为我国的公众参与城市规划进程提供一种可行的思路。　　 社区规划师的本质作用是政府权力的下放、市民权力的增长，以及政府与市民权力的平等和制衡，其最终目标是引导市民社会成长和构建“强政府、强社会”的民主社会。基于此，本研究从角色定位和职业制度两个方面构筑了社区规划师的中间纽带作用。首先，社区规划师应当具有“教师”、“律师”和“中介”三大角色定位，其职业特质是具有专业技能和热情、掌握沟通和协调能力、保持中立的参与态度、进行在地化和不间断的研究。其次，当前我国以社区居委会为核心的社区治理机制，为社区规划师的职业建构提供可行的制度框架，社区规划师可以和居委会相结合，并通过一系列具体的职业操作方式，来实现社区规划师与社区居委会、政府各部门、社区居民以及其他社区规划师之间的良性互动，以此更好的来促进公众参与城市规划的发展。　　 总结全文，得出社区规划师的职业内涵：应当是建立在与地方政府和基层居民自治组织(居委会)互补合作的基础上，而形成的一种不问断的、在地化的职业。他应当具备专业的热情、沟通协调能力和中立的参与态度，其职责不仅要承担起社区建设的专业指导，更要促进居民的自我研究；不仅要维护公众利益，更要构建起利益博弈的机制；不仅要成为公众参与的倡导者，更要促成多部门的协调合作。　　 本文章节安排如下：　　 第一章，绪论。包括本文研究背景、意义、概念界定、综述以及框架结构。本章从我国经济社会转型、社区建设兴起和城市规划变革的背景出发，点明本次研究的重要性，是本次研究思路和方法形成的前提。　　 第二章，中国公众参与城市规划的现状问题及深度剖析。本章首先从公众参与和城市规划师面临的困窘两个方面对中国公众参与城市规划的现状问题进行概况，进而从自上而下、自下而上和中间层三个方面对产生这些问题的根源进行深度剖析，以期能更为准确的把握问题，为下文分析提供方向和思路。　　 第三章，公众参与城市规划的理论及国际经验借鉴。本章主要从理论和实践两个方面对公众参与城市规划的国际经验进行研究和总结，找寻其中的共性和成功所在，以期为解决当前我国的问题找寻突破口。认为社区规划师的中间纽带作用是公众参与城市规划有效发挥的重要保障之一。　　 第四章，中国语境下的“社区规划师”萌芽。本章也从理论和实践两个方面对我国“社区规划师”的萌芽进行评述，论证国际经验在我国的可行性，为本文的后续分析提供必要的逻辑支撑。指出虽然我国目前还不存在真正意义上的社区规划师，但是在许多规划理论研究和规划实践的个案中，已经存在类似社区规划师的类群并发挥着重要的、不可替代的作用。　　 第五章，社区规划师的角色定位。本文以台湾经验入手，结合我国大陆地区的实际情况，定位了社区规划师的“教师”、“律师”、“中介”三大角色，并在此基础上总结出社区规划师所必须具有的各项素质，即其职业特质。　　 第六章，社区规划师的职业制度建构。本章从发展基础、操作方式和互动关系三个角度建构了我国的社区规划师职业制度。认为与社区居委会这种社区自治组织的有效结合，是社区规划师推助公众参与城市规划取得成功的重要基础，并对具体的推助方式提出设想。然后探讨社区规划师发挥作用的社会关系网络，特别是社区规划师、社区居委会、公权力部门以及社区居民四者之间的互动关系。　　 第七章，结论与讨论。总结论文的研究成果、主要创新点，并对下一步研究进行展望。