建国以来，我国在经济建设中长期实行的“优先发展工业、以农养工”战略导致了城乡分割的二元社会经济结构，农业基础薄弱、农村发展落后、农民增收困难的“三农”问题已经成为制约我国经济社会全面协调可持续发展的瓶颈问题，自2004年以来，国务院连续7年发布了以“三农”为主题的中央1号文件，出台了一系列支农强农惠农政策。政府的重视和支持是解决“三农”问题的关键，支持的手段最重要的是政策倾斜，也就是建立长期有效的财政支农支出机制。另一方面，为应对国际金融危机的对我国经济产生的负面影响，政府出台了4万亿投资计划，其中有多项措施是加大对“三农”的投资。因此，对目前我国财政支农的现状及其存在的问题进行分析和研究，探讨财政支农的规模与结构，对提高我国财政支农政策的有效性，具有重大意义。　　 本文以内生经济增长理论和公共财政理论为依据，从经济效率的角度来研究我国财政支农的最优规模与最优结构。本文首先以巴罗的内生增长模型为基础，通过模型扩展与推导，分别求解出财政支农到达最优规模和最优结构应满足的条件；然后对我国自1978年以来财政支农支出的规模和结构进行了定性和定量描述，并基于相关统计数据及其平稳性检验和协整检验，建立相应的计量模型，得出我国财政支农最优规模应约为农业GDP的23.29％，最优结构为：财政支农生产支出和农林水利气象等部门的事业费占财政支农总支出的比重应约为45.13％，财政支农基本建设支出占财政支农总支出的比重应约为22.06％，财政支农科技三项费用占财政支农总支出的比重应约为13.08％，财政支农农村救济费用占财政支农总支出的比重应约为19.73％;最后，根据本文实证分析得出的结果，并借鉴国外财政支农的先进经验，提出优化我国财政支农规模与结构的对策建议，即确保财政支农支出规模稳定增长，通过缩减财政支农生产支出和农林水利气象等部门的事业费，加大财政基本建设支出、农业科技投入和农村救济费用来优化财政支农支出的结构，完善财政支农法律法规，加强支农资金管理、提高支农资金使用效率。