我国目前处于城市化的快速发展时期，粗放式的城市化发展道路受到人多地少的客观制约，城中村改造作为内涵式城市化发展的道路，对我国发展城市化具有重大的现实意义。城中村改造过程中普遍存在着村民利益被边缘化的倾向，特别是存在着土地价值被低估、土地价值分配不合理等问题。本论文以西安市城中村改造征地补偿中村民利益保障问题为例，进行了较为深入、系统的分析。 本文以经济学理论为指导，运用数理分析方法，结合西安市调查问卷，分析了村民土地价值的合理定价区间；运用博弈论和古典地租模型研究了土地价值分配的合理依据。在科学分析的基础上得出了以下结论：土地价值的确立必须科学化，这是保证村民利益的根本；以村民的短、长期利益兼顾为原则，合理分配土地的价值；大力发展股份制经济和社会保障事业，实现充分就业和村民变居民后的可持续发展。本研究主要内容包括：第一章界定了本文的研究对象和范围；第二章着重分析了西安市城中村征地补偿的现状与问题。第三章是本文的重点和难点，首先对土地价值进行了合理定价，接着分析了土地价值的合理分配框架。第四章分析了城中村改造后村民变居民的后续发展问题。第五章为对策分析。第六章结论。