差额拨款事业单位预算管理及其绩效评价研究--以徐州ZJ中心为例

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预算是公共财政的管理工具,也成为国有财政资金分配的重要手段。新《预算法》的出台更加突出预算管理的重要性,同时首次以法律的形式对我国公共财政预算提出了绩效管理的要求。我国行政机关下属的差额拨款事业单位由于面临的工作比较复杂,其预算管理工作存在落不到实处、预算管理意识淡薄、预算管理机制不成熟等系列问题,另外基层单位对预算绩效工作摸不到头脑,没有建立完善的预算绩效评价机制。因此,差额拨款事业单位必须针对单位现状所引发的问题,结合实际进行分析,并进一步优化预算管理及其绩效评价的体制,使部门预算资金得到有效的监督。
  我国检验检测单位在市场监督管理中扮演重要角色,本文结合文献研究以及案例分析,阐明了预算管理对于检测类差额拨款事业单位的重要性,从预算编制、预算执行、预算评价几个方面结合相关理论做归纳总结。徐州ZJ中心作为差额拨款事业单位,本文以该单位预算管理及预算绩效评价现状调研为依据,从预决算的差异入手,结合问卷调查,衍生出该单位预算管理工作存在的问题,进行了初步的概括描述。一方面是针对预算管理出现的问题,另一方面是针对预算绩效评价出现的问题。针对这两方面的问题,本文结合徐州ZJ中心的情况进行优化设计,具体为针对该检测单位预算编制的优化设计、预算执行流程的优化设计、预算绩效评价体系的优化以及预算管理相应措施的进一步完善。
  为了保证预算管理以及绩效评价工作的规范运行,差额拨款事业单位应该谨记:(1)优化预算编制、预算执行机制;(2)完善预算绩效评价体系建设;(3)加强预算管理人才培养,建设绩效管理技术支持;(4)强化预算绩效评价考核制度;(5)引导社会公众参与预算工作;(6)利用第三方机构进行预算咨询。本文丰富了对差额拨款事业单位的预算管理流程的研究,并应用平衡计分卡方法对项目支出进行绩效评价分析,反映了真实准确的财政支出,更好地落实了财政预算资金的管理工作。
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