一、选题的背景及意义　　随着我国经济建设的快速发展，城镇化进程不断加快，每年都需要征收大量集体所有土地为国有建设用地。按照《全国土地利用总体规划纲要》，从1997年至2010年，全国共计划安排非农建设占用耕地196.7万公顷，其中90％以上需要征收集体土地，如果按照目前全国人均耕地水平测算，将有近2000万失地农民需要陆续安置。土地征收即是土地所有权的转移，将使农民失去最基本的生产资料和生活保障，而目前的征地补偿费用较低、安置方式较为单一，使许多失地农民在被征地后生活水平难以提高，甚至有所下降，更甚者难以维持其基本生活，有些地方产生了新的城市贫民。失地农民能否得到合理的补偿和妥善的安置，将直接影响到征地工作能否顺利进行，能否及时为经济建设提供用地;这还是个社会问题，在征地过程中要切实保护农民的利益，若处理不好将影响到社会的长治久安。在这样的背景之下，笔者认为可以通过建立失地农民的社会保障制度，来有效解决征地过程中所出现的补偿安置问题，充分保障失地农民的长远利益，也有利于征地工作的实施。但长期以来，我国的社会保障制度实行的是城乡二元制，由于国家社会保障政策的偏移，农村社会保障体系的建立非常贫乏，且远远落后于城镇社会保障体系，二者一时难以衔接。在土地被征收后，失地农民的社会保障制度应该如何建立，如何筹集社保资金，采取何种管理模式，都给我们提出了新的难题，这正是本文力求解决的。　　二、研究目标、解决的关键问题　　本文的研究目标是要建立失地农民的社会保障制度。论文通过法学、经济学、社会学来分析征地制度，给予土地征收制度以正确的含义。阐释土地的保障功能，论述失地农民的社会保障现状，并分析失地农民缺乏社会保障的原因。最后提出解决土地征收制度问题的方案，即是建立失地农民的社会保障体系，首先要立法以确保失地农民的社会保障制度的建立，通过改革现有的征地制度为失地农民的社会保障制度提供制度基础，然后提出建立失地农民社会保障的模式。解决的关键问题是改革现行的土地征收制度和社会保障制度，以建立失地农民的社会保障制度，最主要的问题是要解决建立失地农民社会保障制度的资金筹集问题。　　三、论文研究的基本方法　　本文采取定性定量分析法、比较分析法和实证分析法。采用定性定量分析法，即是对所收集的资料、数据进行分析研究，找出目前我国土地征收制度中所存在的主要问题。采用比较分析法，是通过对国内外土地征收制度和社会保障制度进行比较分析，找出适合我国国情的失地农民的社会保障制度。实证分析法则是采用深圳保安区的调研数据，利用商业保险估算得出建立失地农民社会保障制度所需的基本费用，即安置补助费;并以京福高速公路三明连接线工程征地情况和国道108线广汉至黄许公路扩建工程为例，估算出改革后的征地补偿能为建立失地农民的社保带来足够资金。论文还利用博弈模型针对上级政府对地方政府与企业的征地行为的监督做了分析。　　四、论文研究的重点和创新点　　本文的研究重点是建立失地农民的社会保障制度，包括建立失地农民的养老保障、医疗保障、失业保障等基本制度，并将失地农民纳入到城镇最低生活保障之中。创新论点主要表现在:第一，阐释了“征用”、“征收”、“征购”三个征地制度的基本内涵;第二，通过案例分析，探讨了失地农民社会保障资金的量化问题;第三，提出了建立失地农民的社会保障制度的基本构想，包括土地征收制度所需进行的改革，以及如何筹集失地农民的社会保障基金。　　五、论文框架　　本文分为四部分。第一部分导论，介绍论文选题背景，国内外研究现状、土地征收制度的正确含义、研究内容以及研究基础。第二部分论文研究的理论基础，主要从法学、经济学和社会学三方面对土地征收制度进行理论分析。第三部分失地农民的社会保障现状分析，并分析其形成原因。第四部分建立失地农民的社会保障制度的基本构想，在以深圳市保安区为例进行失地农民的社会保障价值计算的基础上，提出建立失地农民的社会保障制度所需进行的征地制度改革，特别是征地补偿制度的改革，以此为建立失地农民的社会保障提供足够的资金来源，并列举了京福高速公路三明连接线工程和国道108线广汉至黄许公路扩建工程两个征地案例;建立失地农民的社会保障制度主要从最低生活保障、养老保障、医疗保障和失业保障四方面入手探讨。