社区是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。随着改革开放的不断深入，我国基层社会结构和居住空间结构发生了重大变化，“单位人”逐步转为“社会人”，作为城市的基层单位——社区的发展水平反映着城市整体发展的状态特征与和谐程度。 自20世纪90年代以来，“治理”理论作为一门新兴的理论，用于指导城市社区治理，对城市社区治理提出了更加高的要求：社区治理主体的多元化和治理过程中政府与社区的双向互动，发挥非正式组织的作用。城市社区治理同社区中介组织的发展或者说社区公民社会有着重要关系。以互信、规范和参与网络为主要表现形式的社会资本的研究为城市社区治理提供了一个全新的视角。社会资本的发展促使社区与居民互动、合作创造并共享公共产品，增强社区治理的回应性。超越集体行动的困境，提高社区治理的自主性。促进公民共同体精神的形成，降低了社区治理成本。提升了公民参与意识，强化了社区认同。社会资本是实现城市社区居民公共生活利益最大化的重要因素。 但是，我国社区社会资本的现状和特征严重制约了我国城市社区治理的发展。一方面，社区社会资本严重不足，主要表现为社区信任的缺失、互惠规范缺失和社区网络关系有待完善。另一方面，我国社区社会资本呈现出多元并存、分布不均衡、封闭性和功利性等特征。因此，要积极地培育社区社会资本，改变社会资本缺失的现状。而社会资本的培育要积极发挥政府、社区和第三部门这三个方面的重要作用。政府为社会资本的培育提供制度保障，社区自身改造传统的社会资本，培育现代新型社会资本，第三部门为社会资本的培育提供完备载体，建设公民参与网络。