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改革开放以来,我国教育事业取得了辉煌的成就。自从1986《义务教育法》颁布以后,义务教育更得到了了巨大的发展。到2000年底,基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的“两基”目标如期实现。近年来,各级政府不断加大投入,努力改善义务教育办学条件,使得我国义务教育的整体水平有了进一步的提高。但是由于我国幅员辽阔,经济社会发展严重不平衡,城乡二元结构的影响依然存在,不同地区之间、城乡之间、地区内学校之间的义务教育发展水平日益拉大。在欠发达的农村地区义务教育进一步巩固和提高的基础十分薄弱,义务教育发展中仍然存在一些突出问题。其中义务教育资源配置不公是的重要问题之一。义务教育中的一些问题直接或间接地归因为资源配置不公问题。本人在农村从事义务教育多年,对本地区的义务教育发展情况比较熟悉,目睹农村教育资源严重缺乏的事实,深深感受到教育资源不足给学校教学带来的各种不利影响,深刻认识到义务教育资源的公平配置对于农村地区义务教育的进一步发展和全国义务教育整体水平的提高意义重大。
本文旨在运用教育公平理论和公共经济学理论研究我国农村义务教育资源的配置问题,运用规范分析和实证分析的方法揭示我国农村义务教育资源配置处于不公平状态。全文共分6章:第一章说明选题背景,概述我国义务教育发展所取得的成就,指出目前义务教育中存在的突出问题,同时对已有的大量研究文献进行综述。第二章运用公共经济学理论对义务教育资源配置的公平性进行规范分析,首先分析义务教育的特征和性质,随后给出本人对教育公平的理解,最后设计出衡量义务教育资源配置的相关指标,包括师资条件、办学条件及生均经费。第三章以安徽省农村某乡镇为例对个案进行实证分析,按照所设计的指标将该乡镇的义务教育资源配置状况与全省平均水平和全国平均水平比较,从而揭示我国农村义务教育资源配置不公平的结论。第四章具体从财政投入体制、教育投入总量、教育资源在三级教育之间的配置、工资制度及人事制度、地区经济发展水平几个方面对我国义务教育资源配置不公平的原因进行分析。第五章介绍主要发达国家发展义务教育的经验,具体分析了美国模式、日本模式和法国模式,总结它们的共同之处,以期对我国发展义务教育有所借鉴。第六章从财政投入体制、教育总投入、工资制度和人事制度、国外的特别扶持制度几方面提出一些对策和建议,希望对改善农村义务教育资源配置,促进农村义务教育发展和提高全国义务教育的整体水平起到积极的推动作用。