“图书馆权利”作为中国图书馆学会2005年学术年会上的一个分主题，近年来成为众多学者研究的一个热点。一部分学者从维护图书馆读者权利的角度，重新审视高校图书馆的规章制度，并对有关规章制度提出了种种质疑。受到质疑的高校图书馆规章制度涉及到读者平等权、罚款、赔款、限权等方面。在实践中，一些高校图书馆也在逐步改革有争议的规章制度。笔者通过调查中国和美国部分著名高校图书馆的借阅制度，从借阅证办理制度、借阅权限制度、超期罚款制度、文献遗失赔偿制度及违规处理规定等方面进行了分析和对比，以发现我国和美国高校图书馆借阅制度的特点和异同。最后，结合调查结果及读者权利相关研究，笔者提出了完善高校图书馆借阅制度的几条建议:在宏观上，加强图书馆立法进程，为高校图书馆借阅制度提供法律依据;在微观上，完善预约与催还服务;细化文献类型;完善超期罚款制度;提出文献损毁、遗失的预防和补救措施;根据实际情况对校外读者提供服务;加强文献借阅制度的宣传推广。