城市基础设施是经济和社会发展的基础与载体，其发展水平直接关系到经济的发展和社会的全面进步。长期以来，政府垄断的经营管理体制严重制约了城市基础设施产业的健康发展：一方面城市基础设施建设严重滞后，多数设施因投资和维护不足长期处于低效、不安全的运营状态；另一方面，垄断经营导致了建设的低效率和服务质量的低劣。为解决上述问题，迫切要求放宽政府管制，积极引导社会资金进入基础设施领域，以多元化的投资主体促进竞争机制的形成，提高城市基础设施的运作效率和服务质量。 基于上述背景，本文重点研究了城市基础设施领域多元化投资主体的投资边界问题，旨在通过本文的研究为政府如何采取措施引入多元化资本提供指导和帮助。 本文首先对城市基础设施的属性进行经济分析，阐述城市基础设施的供给模式，探讨单一供给模式的缺陷；接着阐述我国城市基础设施投融资的多元主体及目前各主体在基础设施领域的投资现状，分析多元化投资主体进入城市基础设施领域的制约因素；在上面的基础上建立城市基础设施领域投融资的运作模型，该模型是一个完整的运作链条，利用该模型对不同投资主体运作链条的完备性加以分析，并在该模型的指导下分析多元化投资主体的投资边界问题，从而为多元化投资主体进入城市基础设施领域提供方向，为政府提供一些政策上的建议。