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风景名胜区犹如一颗颗璀璨的明星点缀在祖国幅员辽阔的土地上,是不可多得的珍贵资源。有一类比较特殊的风景名胜区,从地理空间上看,位于较大规模的城市边缘地带,对城市性质功能、产业发展、空间布局、交通选线、绿化生态等方面有着重要的影响作用;从功能上看,这类风景名胜区担负着优化城市生态、保护生物多样性、承载城市旅游业发展、为市民提供观光休憩等功能。这类风景名胜区称之为城缘风景名胜区,即位于城市边缘地带,与城市邻近、两者关系密切的风景名胜区。
特殊的区位条件,使得城缘风景名胜区更容易遭受到城市空间的蚕食。近年来,在我国以GDP增长为目标的发展导向下,许多地方出现了经济利益的追逐而诱发了城景空间失衡的现象,城景空间之间关系的协调性问题亟待解决。从城市规划角度来看,目前风景名胜区规划在保护景区资源方面发挥了重要作用。然而,城缘风景名胜区邻近城市的规划往往忽视了城市不合理的空间组织对景区造成的潜在破坏,因此有必要在城市规划中加强城景空间协调发展的研究,探寻新的规划理论和方法,寻找城景和谐共生的发展之路。基于这一认识,本文以福建省冠豸山景区邻近的连城县城为实证研究对象,以协调思想、可持续发展观为指导,对城缘风景名胜区与城市空间协调的进行系统研究,全文共分五个部分:
第一部分为第一章到第三章,首先,针对城缘风景名胜区邻近城市空间问题的认识与城市规划本身的缺陷,引入协调思想作为城市规划的途径,确立了以问题为导向的研究框架。进而,梳理城景协调的理论基础,对国内外关于国家公园、风景名胜区、城景协调的相关研究理论与实践进行总结,奠定论文研究的理论指导。再次,对实证区的发展现状和趋势进行解析,寻找研究思路,提出定性定量分析方法相结合,以GIS空间分析为支撑的研究方法与技术路线。
第二部分为第四章,对城缘风景名胜区与城市空间进行系统认知。从城景空间发展历程来看,经历了相互独立、城景协调、城景失调、未来重新协调四个阶段,而冠豸山景区与连城县城正处于城景协调的关键时期,合理有效的规划引导是避免其走向失调的重要保障。从冠豸山风景区空间可达性分析结果来看,道路网成为影响城景协调的重要因素,景区与城市旅游配套关系已经形成,城市功能分区需要和空间可达性进行耦合。城市空间句法分析揭示出不合理的城市空间组织会成为景区遭受破坏的诱因,因此城市空间的重新组织是城景协调的重要内容。
第三部分为第五章到第七章,以城景空间协调为出发点,分别从区域、中心城市、城景过渡区三个层面研究了规划策略与方法。
从区域层面来看,城缘风景名胜区应该纳入城市规划区范围,建立与风景名胜区永续利用的“串珠状”城乡空间结构,构建以风景名胜区为核心的“指状”区域生态空间,城乡产业发展与景区的合理利用相结合,通过经济杠杆和税收制度平衡产业的地区分布,加强城乡规划在区域协调方面的引导作用。
在中心城市与风景区协调的研究中,将风景名胜区纳入评价因子体系建立了土地适宜性分析模型,为城市反向景区发展的拓展空间提供依据;以空间句法分析为依据,布局与景区保护要求耦合的城市功能空间;基于“生态基地-廊道-节点”分析,建立以风景名胜区为生态基点的的网络化城市生态空间;以景区自然环境为背景,借鉴借景、对景、轴线等园林设计手法塑造融景于城的城市景观空间;将这些单因子空间进行“叠加”,形成城市总体空间结构的“底”,以此进行土地利用总体布局,实现城景空间的融合与共存。
城景过渡区是城市与景区协调的最核心、利益关系最突出、规划控制最复杂的区域。以生态优先和精明增长作为规划原则,建立以控制性详细规划为核心的规划调控体系,将城景过渡区划分为风景区外围严格保护区、农业发展保留区、村镇居民点建设控制区、旅游服务配套区和城市建设空间协调区五个空间功能区,针对性地确定土地利用分类、控制内容和景观控制体系。同时建立利益协调框架,确保规划实施。