全国性行业体育协会发展现状与对策研究

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改革开放近40年,伴随着市场经济的深入发展引发社会的深度转型,从党的十八大报告提出“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”,到党的十八届三中全会吹响了激发社会组织活力的号角。2015年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》使行业体育协会改革发展具备了充足的依据。本文通过文献资料法、实地访谈法、问卷调查法、数理统计法、逻辑分析法等研究方法,从全国性行业体育协会发展现状出发,重点就行业体育协会的基本信息、内部治理、活动开展及服务、脱钩情况等四个方面进行分析并得出结论。主要结论如下:(1)全国性行业协会治理模式差异大并非行业组织自身主动所为,国务院实行机构改革,行业主管部门撤并或转制是造成差异的直接原因。(2)有13个全国性行业体育协会创建“一行一品”职工体育活动,占总数的72.22%,但开展行业职工特色赛事或特色项目全覆盖。(3)大部分全国性行业协会的法人治理结构不完善,治理作用机制有待完善。普遍设有会员大会或会员代表大会、理事会、秘书处,其监事会空缺,在运作上尚未形成权责明确、运转协调、相互制衡的机制。(4)近半全国性行业体育协会未登记面临法律风险,承接政府购买服务资质少。(5)普遍被调查者认为影响行业体育协会脱钩的最大因素是协会自身生存能力不足,其次是相关配套政策不完善,影响最小的因素是挂靠单位不愿脱钩。(6)全国性行业体育协会普遍未建立党组织,主要原因是专职人员不足三名以上正式党员,暂不具备组建党组织条件;其次协会负责人忽视建立党组织的重要性。在此基础上,本文提出以下建议:(1)稳步推进政社分开,构建现代社会组织体制。(2)加大政策扶持,培育和推动行业体育协会发展。(3)通过评估与表彰,激发行业体育协会的内在动力。(4)分类指导,逐步实现行业体育协会党组织覆盖。(5)完善内部治理结构,健全法人治理机制。(6)稳妥推进脱钩工作,提升自身建设能力。(7)继续巩固在职工体育中的主导作用,打造更多品牌活动赛事。(8)积极推进对行业会员、企业、社会服务,承担更多社会责任。(9)提高市场化运作水平,拓展筹资渠道。
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