从20世纪80年代开始，在全球经济发展的背景下，世界各国电信行业相继开始了一场旨在打破垄断、推动竞争、放松规制的变革。改革促进了电信行业的快速发展，但由此而带来的复杂市场关系，尤其是美国电信业全面放开市场引发的过度竞争，引起了各界的广泛关注和深刻思考。 中国电信行业经过十三年的改革，发生了翻天覆地的变化。国内电话用户和网络规模已居世界第一，资费大幅度下降，服务质量明显改善。电信行业的高速发展大大促进了国民经济和社会发展，并带动信息产业成为我国第一支柱产业。但是，当前我国的电信市场竞争，离公平、有效、有序的要求还有相当大的距离。 电信业的有效竞争成为世界上各个国家电信改革的方向和目标。有效竞争是规模经济与竞争活力均衡的状态，又是一个长期的动态的实现过程，在改革中不能单从市场的角度出发，更应从电信业的长远利益和整体利益来考虑实现有效竞争的模式问题。 本文以自然垄断性、有效竞争的理论为基础，从回顾中国电信市场演变历程开始，运用SCP框架分析了中国电信市场竞争的现状及其存在的问题，借鉴发达国家电信业改革的经验和教训，最后设计出适合中国电信业特殊国情的有效竞争模式，以及为实现这一模式从政策环境、企业运营、消费者方面给予的保障。