随着国家建设社会主义新农村，大力发展小城镇战略的实施，高邮市小城镇建设进入了快速发展时期，城镇无论在经济和社会发展方面，还是在规划建设和管理等方面，都取得了不小的成就。高邮市城市发展具有一定的潜力，但现阶段仍是刚刚起步，与区域内同类城市相比还有较大差距。在实际建设过程中也出现了不少问题，这些问题具有一定的共性。　　 通过对小城镇基本理论的研究，借鉴国内外小城镇的建设成果，综合对高邮市的实地调研状况，笔者认为集约发展和错位发展两种路径符合高邮市小城镇发展的趋势，论文提出了高邮市小城镇的发展对策。　　 高邮市小城镇的发展应该以经济建设为中心，以产业发展为龙头，制定科学规划，建立完善的基础设施以及良好的制度环境，因地制宜，找准突破口，实现经济跨越式发展。政府部门应本着有利于小城镇发展的原则来制定相关的制度和政策，为小城镇的发展创造一个宽松的宏观环境。　　 论文主要包括以下内容：　　 小城镇发展的基本理论　　 小城镇发展的基本规律及一般过程　　 高邮市小城镇的发展概况　　 高邮市小城镇发展规律与机制分析　　 高邮市小城镇发展战略策略研究　　 高邮市小城镇发展对策研究　　 笔者希望通过对新时期高邮市小城镇发展的研究，对我国小城镇的建设与发展提出具有参考价值的建议。