公车制度改革是中国目前社会普遍关注的热门问题。是否改革，为什么改革，怎么样改革，众说纷纭。一些地方政府对这些问题也存在认识不清的问题，使得改革在徘徊中前进，走走停停。　　公务用车是为保障政府部门及其公职人员顺利开展正常的公务活动而配置的车辆。我国的公务用车制度是在长期计划经济条件下，在经济社会不发达、公共交通事业落后的情况下逐步形成的，对提高当时的工作效率、保证政府活动目标的顺利实现确实起到了十分重要的作用。但是随着经济和社会的迅速发展，这种公务用车制度表现出越来越多的弊病：超编制、超标准配备严重，运行成本高、财政负担沉重，“公车私用”现象严重，公车使用效率低、浪费惊人，因此我国现行的公车制度已经到了必须要改革的地位了。　　上世纪九十年代早期，我国地方政府就已经开始艰难探索公车改革了。依据货币化程度不同，改革中逐渐形成了货币化、半货币化和规范化三种模式。论文开始的时候介绍了国内外公车改革的比较好的做法，接着叙述了有关公车改革的理论依据，最后提出了评价公务用车改革是否成功需要同时考虑改革的效果、改革的收益、改革的成本三项指标体系。本文从新制度经济学的视角，运用公共管理学的相关理论，对三种改革模式进行了比较分析，认为三种模式各有所长，货币化模式是三种模式中市场化最彻底的改革模式，应该是改革模式的最终选择。但是，货币化改革模式在制度变迁中并非没有缺陷，因为该改革模式在制度变迁过程中存在着比较强的路径依赖。　　为了更好的剖析公务用车改革货币化模式的利弊，本文选择浙江省桐乡市车改作为案例进行了实证分析。桐乡市车改在前期详细的调研和论证的基础上，从2010年起全面铺开，目前除了市法院、检察院、人武部（预备役连）、公安局暂时不列入这次车改范围外，其他市级机关部门以及各直属单位、各个镇街道党政机关和承担公共管理、行政管理职能的事业单位等已经全部完成改革。本文简单介绍了桐乡市公务用车货币化改革的情况，并运用新制度经济学作为主要的理论基础，整理了相关文献、比较分析了三种模式的利弊、实地调研和案例分析了桐乡车改的实际，从理论和实际、历史和现实两方面，对车改政策进行了深入的研究，包括对公车改革涉及到的利益群体的分析；运用理性主义政策分析模式，从经济、政治、社会三个方面对车改政策进行了收益成本分析；并在此基础之上对此次车改政策进行了简要的总结。　　最后，通过面上分析和点上研究，本文对推广公务用车货币化改革模式提出了一些对策和建议。