【摘 要】
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本文首先分析了乡镇政府作为我国的基层政府,本身存在众多的矛盾:如构臃肿、冗员众多、职责不清、上下关系混乱,这一切均制约着乡镇政府职能的发挥,因此,改革乡镇政府势在必行。其
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本文首先分析了乡镇政府作为我国的基层政府,本身存在众多的矛盾:如构臃肿、冗员众多、职责不清、上下关系混乱,这一切均制约着乡镇政府职能的发挥,因此,改革乡镇政府势在必行。其次,对我国学术界所倡导的“乡镇撤销说”、“乡镇自治说”、“乡派说”等乡镇政府的改革进行了综合借鉴,并参考了美国、法国、印度等国外基层政权的建制和建设理论,认为将乡镇政府改设为县级职能部门的派出机构更为可行和现实。这种不同于“乡派说”的“新乡派说”融入柔性建制的理念,对乡镇党委及政府作了一次全面彻底的改革,并且坚持适合中国国情,不同的地区可以有不同的规模和建制。最后,对这种完全不同以往的改革方案,从实施原则、具体方案、检验标准等方面作了全面的论述,从而使这种方案具有现实操作性。
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