基于地籍工作的复杂性和重要性，而目前的测图方法和成图软件主要还是面向传统图形的应用，以产生“图”为最终成果，还不能在成图的同时建立数据库。为了减少重复劳动、提高效率，设计一套编码规范、操作方便简单、并同时生成数据库的面向GIS的数字测图系统。 对地籍测量、绘图、建库的逻辑关系进行分析，由于目前地籍最终目的是建立管理系统，通过对数据的管理来实现办公自动化以提高政府办事效率，并为政府决策提供基础数据，因此地籍数据库是地籍工作的核心；地籍图、宗地图是可视化的产品，它的作用又不是电子数据可以替代的，所以还要兼顾可视化的要求。地籍测量是获取数据的重要手段，是地籍工作的基础。 通过对地籍图和地形图图式比较可以看出：除界址点、界址线等有关界线的要素外，其它的内容在《地形图图式》中已全部包括，因此符号编码原则是在《地形图图式》的基础上进行扩充，加入界线信息，并且对于新增地物进行必要的类扩充，可同时进行地形图的测量，按易于编辑、输出来对数据进行分层操作。 地籍数据库包括空间数据库和属性数据库，地籍测量时要按照地籍图内容的要求，并且要满足地籍数据库内容的要求。既按照“城镇地籍调查规程”中地籍调查表的内容进行权属采集。又要按照《城镇地籍测量规范》进行空间数据采集。 地籍数据库的设计考虑两类数据的表现形式，空间数据以层的形式存储在CAD数据库中，属性数据库采用Access数据库以表格的形式来存储。 空间数据和属性数据通过宗地号连接，在管理系统可以通过由于通过ODBC（开放式数据库互连）技术可以很容易地实现图文数据库的动态连接。土地权属信息主要是文本格式，所以数据库的结构是数据表格结构，其建立通过系统人工来成批录入完成。其它属性信息如土地登记申请表、审批表等则只需在地籍管理系统中通过扫描的形式录入到计算机中，所以在系统中加入地籍测量时权属调查的内容，这样即可以保证图形数据和属性数据的一体化，又减轻了后期地籍管理系统的工作量。 利用Autodesk公司的CAD2000为平台，以ObiectARX为开发工具，进行系统的整体设计及开发，将系统应用在郎溪县地籍调查，在工作中采用统一作业员完成从测量到建库的工作的方式，使系统的一体化得到有利的保证，提高了工作效率，其成果质量被评为优秀，说明系统对地籍测量是有效的，最后对系统的应用前景进行展望。