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经济和社会的发展变化以及税收工作的变革,给税收征管提出了新的要求和挑战。税收征管的复杂性和工作难度明显加大,必须创新工作思路和理念,努力破解当前税收征管工作面临的难题。充分利用现代信息技术手段,以解决征纳双方信息不对称问题为重点,以对涉税信息的采集、分析、利用为主线,树立税收风险管理理念,健全税源管理体系,加强业务与技术的融合,进而提高税收征管水平。
本文回顾了我国税收征管模式及信息化发展的概况,指出了我国税收征管信息化建设面临的挑战与问题,在研究比较国际上较先进国家的税务信息化思路后,提出我国税收征管信息化的思路。全文除前言与结论外包括四个部分:
第一部分,税收征管信息化概述。阐述了税收征管的基本内涵及特征,并研究诺兰模型、信息不对称和流程再造等理论对税收征管信息化的影响。
第二部分,我国税收征管信息化现状。按照我国税收征管模式的演变,以诺兰模型为基础,分析我国税收征管信息化的发展历程与现状。在面对纳税人数量的大幅增长,纳税人的组织形式、经营方式、经营业务不断创新、网络经济异军突起、税收集中度逐渐加大等挑战的情况下,分析我国税收征管信息化存在的问题。
第三部分,税收征管信息化的国际比较。分析美、澳、德三国税收征管信息化改革,借鉴其改革进程中的经验,以启示我国税收征管信息化的建设,指导信息化少走弯路。
第四部分,推进信息管税带动税收征管现代化。依据前文的分析,阐述信息管税思路。面对纳税人对自身权益的保护意识和要求得到尊重的意识也不断提升,分析信息管税与纳税服务之间的关系。明确信息管税需要税务全国数据大集中作为支持。从进一步完善征管制度,完善“四位一体”税源管理运行机制,抓好信息采集与共享,强化信息分析利用,大力推进信息化和金税三期工程建设,不断加强征管科技队伍建设等方面阐述信息管税的要点。