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信息资源已成为农业重要的生产要素,市场经济条件下,信息不仅是政府宏观调控农业生产的重要手段,也逐步成为农业生产主体进行经营活动的重要依据。随着新的经济形势发展和经济体制改革的深化,农户信息服务需求发生了一系列的变化:一是收入水平提高和经济市场化诱发了农户对信息服务的新需求。二是农户信息服务的需求差异日趋明显。在建设社会主义新农村、实现农业现代化的过程中,对上述变化产生的问题进行研究,清晰了解农户对信息服务的需求,以及如何构建需求导向的农户信息服务供求均衡实现机制,不仅具有重要理论价值,同时有助于农村信息服务供给难题的解决,具有重要的现实意义。
本文研究的主要内容围绕农户信息服务的需求分析展开,可划分为两大部分:一是农户信息服务的需求分析,包括农户信息服务需求的特点、支付能力及支付意愿的研究;二是以需求为导向的农村信息服务供求均衡实现机制以及多元服务体系构建研究。前者在文中占有主要地位,也是基础的分析讨论;后者是在前文分析的基础上,对农村信息服务供求均衡实现机制及多元服务体系构建进行探讨。
本文研究的主要结论:
(1)随着新的经济形势发展和经济体制改革的深化,农户信息服务需求呈现出一系列新的特点,主要表现在:农户信息服务需求日趋多样化;不同地区农民信息需求优先序不同:农户信息获取以电视、广播等传统方式为主;政府仍是提供农村信息的最为重要的组织机构;农户缺乏农村信息服务需求的有效表达机制。
(2)目前我国农户已初步具备了信息服务支能力,但整体水平较弱。农户的信息服务需求受多种社会经济因素的影响,信息服务支付能力与支付意愿一定程度上存在着不一致性,导致农户信息服务的整体需求不足。
(3)农村信息服务供求呈现一定程度的非均衡现象。特别表现在农村信息服务有效供给不足,不能满足信息服务对象多样化的需要;信息服务内部缺乏激励机制,导致服务效率的低下。这些现象的产生可以认为是由于农村信息服务供求机制缺乏均衡,供求双方无法有效对接而造成,因此必须通过构建以需求为导向的农村信息服务供求均衡实现机制,以达到最优水平的信息服务供给。
本研究的创新之处主要体现在以下方面:
(1)本研究以农户对农业信息服务的需求问题作为研究内容,是农村公共服务问题研究中的一项基础性研究,直接关系到农村公共服务的供给效率和供求均衡,在选题及研究内容上具有一定的特色。
(2)本研究从实际出发,通过调查我国尔、中、西部省份,8个县、12个乡镇、27个村、756户农户的信息服务需求状况,理论联系实际地分析得出具有自我见解的结论。
(3)突破描述性分析框架,本研究以计量分析方法为主对农户信息服务需求进行分析,住方法上有所创新。
根据研究结论,本研究提出的主要政策建议:
(1)转变政府角色,鼓励农户积极参与自身的信息服务建设;
(2) 采取适当的公共政策,促进供给方式多元化,均衡供求差异;
(3) 提高农户的组织化程度,加强农村民主化建设,拓宽信息服务需求表达渠道;
(4) 建立健全农业信息经纪人制度,疏通信息服务供需沟通渠道。