公用企业为社会公众提供日常生活的必需品,其经营行为与百姓生活息息相关,在我国的经济生活中处于十分重要的地位,但由于受原有的计划经济体制等因素的影响,公用企业领域垄断现象严重,对我国市场经济体制和消费者权益造成很大危害,公用企业垄断成为当前社会反应强烈的热点问题之一。文章的写作目的就在于通过分析《反垄断法》对公用企业垄断行为特别是滥用市场支配地位行为的规制,借鉴国外对该问题的经验和做法,提出完善《反垄断法》对该行为的规制建议。文章主要采用分析和比较的研究方法,从公用企业的概念入手,分析了公用企业及其垄断的特征,并且通过分析当前学术界对公用企业垄断性质主张的“自然垄断说”、“行政垄断说”、“制度安排说”三种学说,对公用企业垄断的性质作出了新的界定。公用企业的垄断是由多种因素造成的,所以对公用企业垄断的规制不能仅仅通过某一种方式,而应当采取各种措施,依靠法律的、行政的多种手段,多管齐下,才能取得预期的效果。根据对公用企业垄断规制方式的发展趋势和我国的实际情况,提出在规制过程中应以《反垄断法》规制为主,同时辅以其他相关法规规制及政府管制的观点,以期全方位的解决公用企业的垄断问题。文章通过对反垄断法律规制公用企业垄断的必要性和可行性进行分析,为我国《反垄断法》规制公用企业垄断问题提供了理论依据和现实依据。文章的重点和创新点在于通过对公用企业滥用市场支配地位这一垄断行为的分析,比较俄罗斯和德国对该问题的立法实践,从滥用网络优势行为和公共商品价格确定两方面提出完善我国《反垄断法》的建议。