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石油,被人们冠以“黑金”的美称,是因为它与生俱来的能源特性——不可再生、不可或缺,关乎一国的经济命脉,是国家发展的血液。战争年代的政府忙于“备战”,而如今则都开始着力“备荒”,世界经济的舞台上,石油的影子处处可见。 英国石油专家彼得·R·奥德尔曾这样论断:“无论按什么标准而言,石油工业都堪称世界上规模最大的行业,它可能是唯一牵涉到世界每一个国家的一种国际性行业。” 2003年以来,受市场供需紧张、地缘政治和外汇市场不稳定等因素的影响,国际原油价格在振荡中不断上扬。早在2005年初,美国高盛投资公司曾做出预测,表示国际油价正在步入一个狂飙突进时期,可能达到每桶105美元的高价。这份预测报告一经发表就引来了无数嘲笑和怀疑的声音,许多人对这一说法嗤之以鼻,因为当时国际原油价格还没达到40美元一桶。但是现在,已经没有人怀疑这样一个事实:廉价石油时代已经一去不复返了,高油价正在成为常态。 国际市场原油价格的持续攀升和居高难下,标志着高油价时代的到来。 2008年1月2日,纽约市场油价历史上首次在盘中突破每桶100美元大关,原本看似不可能的“神话”如今成为了现实。许多业内人士认为,当前国际油价呈现高位运行态势是一系列因素共同作用的结果,其中既有偶然性,也有必然性。全球化、多元化的国际石油市场所具有的高度不确定性造成了国际石油价格的复杂多变,引起了国际社会的普遍关注,油价高企的成因、影响以及如何应对高油价所带来的消极影响成为人们当前关注的热门话题。 从某种程度上而言,目前的高油价是在新一轮油价上涨周期中各种因素综合作用的一种“必然”的结果。首先,自二十世纪90年代末以来的新一轮能源资源价格上涨周期既是被誉为战后第二个“世界经济黄金增长期”的结果,也是多年来低价的反弹。其次,多年来的供需基本平衡、供略大于求的格局已发生变化,供求失衡迹象明显。在能源需求强劲增长的同时,资源民族主义高涨、生产成本上升等因素造成产量增长明显滞后,2007年国际石油市场上出现了上世纪70年代两次石油危机以来罕见的连续3个季度总供应低于总需求的局面。再次,在剩余生产能力低、库存萎缩使得供需关系异常脆弱的情况下,美元持续贬值、地缘政治紧张和一些突发事件等对市场的影响进一步被放大,造成价格大幅波动,屡创新高。四是随着期货市场的发展和完善,石油产品的金融属性日益突出,油价中蕴涵了大量的泡沫成分,大量投机资金的进出极大地影响着油价的涨跌。总体而言,前两方面是当前国际油价高位运行的基础和前提,是长期决定因素,并将支撑油价在相当一段时间内居于高位,而后两方面在很大程度上是短期推动因素,影响着国际油价波动的幅度。 如今引致石油价格攀升的因素远比以前复杂得多,石油市场的价格神经也变得异常地敏感,而经济对此的承载力也脆弱了许多,一旦油价上涨到一定程度并触动经济的承受底线,其后果恐怕要比历史上任何一次石油危机所造成的影响还要严重。 如果油价飙升只是暂时现象,那么其对经济的影响是有限的。但此轮油价高企已经持续5年之久,并仍在不断攀升,屡创历史新高,故高油价对世界经济,尤其是对正处于快速发展且石油需求大幅增长的中国经济来说,势必造成一定程度的影响。 对世界经济而言,高油价带来的冲击正在考验国际经济的承受能力。相对于以往的石油危机,各国经济对高油价的抵抗能力显著增强。然而,由于此轮油价快速上涨主要是由需求推动的,因而其影响会更为持久。高油价虽不足以对全球经济造成根本性的影响,但它却推高了通货膨胀压力,甚至与国际金融市场动荡产生互动效应,对全球经济的消极影响不容忽视。 对我国而言,最直接的影响就是随着国际原油价格居高不下,我国原油对外依存度逐年提高,国际油价剧烈波动对我国国民经济运行形成了挑战。国际油价的上涨对国际收支平衡会造成不利影响,原油进口用汇大幅度增加;石油价格高位运行会拉动工业品出厂价格上升,对交通运输业影响较大,使其成本增加,不利于居民消费水平的提高。可见,石油价格作为重要的经济变量,其异常大幅波动将会增加我国的外汇支出、居民消费支出和企业成本,从而增加宏观经济的不稳定性,对我国经济运行带来消极影响。 在这样的形势下,我国应针对支撑国际油价高位振荡的因素,采取相应的政策措施,以保证我国经济健康、平稳、高速发展。为此本文建议,我国应调整能源结构,通过推进科技创新,积极开发石油替代能源;建立现代石油储备体系,维护自身的石油安全供给;积极完善缓冲石油价格剧烈波动的石油期货规避体系,逐步实现成品油市场化定价;积极开展能源外交,加强国际合作,并增强石油市场信息透明度,对国际石油市场发挥积极影响;鼓励有条件的企业开展石油、天然气资源的国际化经营,加大境外原油资源勘探开发和长期贸易等方面的工作力度,提高境外可控石油资源数量;采取多元化战略分散国际油价波动风险;建立和完善与石油价格防范体系相配套的财政政策、货币政策和法律监管体系。