我国是农业大国，农业人口占全国人口的三分之二以上。农村留守儿童问题是伴随工业化、城镇化进程和劳动力转移而产生。农村留守儿童形成的成因复杂，涉及面广，涉及到国家整体的体制问题。留守儿童问题是社会转型期农村发展中的一个重要的现实问题，也是我国在相当长的时期都可能存在的一种社会现象。农村留守儿童在青少年时期形成的行为习惯、情感、态度、性格等将影响儿童日后的发展。我国社会主义新农村建设的主要力量在农村，农村留守儿童是未来新农村建设的主力军。　　 农村留守儿童教育问题的解决，关系到一代或几代人的成长与发展，关系到外出务工农民的根本利益，影响到农村教育事业的发展，它是促进城乡协调发展中需解决的一个难点，也是加强未成年人思想道德建设的一个重点。解决好这个问题，关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。坚持以人为本，认真贯彻中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于加强未成年人思想道德建设》的精神，就必须从法律、制度层面整体地加以考虑和解决。　　 研究农村留守儿童初级人文关怀问题，针对农村留守儿童存在的问题，施以必要的初级人文关怀。理论上，完善和发展了当前中国农村留守儿童的关怀体系；继承和发展了马克思主义关于人文关怀的理论。实践上，有利于儿章权益的维护，有利于未来建设者的培养。有助于推动全社会对留守儿章群体的关怀，促进他们的全面发展，为国家培养更多更好的人才。关注农村留守儿童，加快建立好完善初级人文关怀机制，是“以人为本”理念的直接体现。同步促进九年义务教育的均衡发展、巩固现有义务教育成果、不断提高义务教育质量与水平的现实需要。要想在短时间内从根本上解决留守儿童问题，只有改变现有的人口管理体制，政策层面上打破现有的二元制户籍制度，才能为留守儿童问题的解决扫清政策上的障碍。作为一个政府主导型社会，政府应在其中承担资源整合主体的责任。我们要以科学发展观为指导，建立一个科学而合理的农村留守儿童初级人文关怀体制，动员全社会的力量，积极面对当前缓解改善留守儿童问题，明确逐步解决问题的长期思路，从长计议，为实施农村留守儿童初级人文关怀进行一定的探索和实践，意义深远。