2009年11月，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》（以下简称《指导意见》），决定今年在全国选择10％的县（市、区、旗）开展新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点，以后逐步扩大试点，阜新市彰武县作为试点的一个县已初步开展新农保。随着新型农保制度试点工作的开展，“旧农保”与“新农保”怎样才能实现无缝接轨？阜新在新型农村养老保险制度下，如何改革，如何科学、有效的筹集基金已成为市政府迫切需要解决的重大课题，它关系到阜新的经济发展和广大农民的切身利益，需要从理论和实践上进行研究。　　全文共分四章。第一章，绪论部分，分析了国内外农村养老保险研究现状，指出但其研究缺陷主要是针对性不强，缺乏可操作性。第二章，对阜新市农村社会养老保险基金筹集现状进行分析，指出阜新市农村社会养老保险筹集中存在的问题，对产生问题的成因进行了分析与探讨。第三章阜新市农村社会养老保险基金筹集模式设计，通过分析得到启示，阜新农村养老保险基金的筹集应建立完善六种机制。指出设计制度模式应从农村经济发展水平和差异性实际情况出发，针对地区经济发展的特征及其对社会保障的需求，设计不同的筹集制度。阜新市如何在困难中筹措资金，规范国家、村集体和农民的筹资行为，应突破传统观念，建立资金筹集的新渠道。　　本文的创新点是提出建立土地保障与个人账户相结合一种多层次整合的基金筹集模式，此模式适合阜新农村经济发展的需要，此外该模式的优势是个人账户可以“护送”农民进城，成为实现城乡养老保障体系整合发展的绿色通道.充分体现了城乡社会公平原则。