为落实“十六大”关于全面建设小康社会的战略部署，落实中央农村工作会议提出的把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为全党工作、经济工作重中之重的要求，加快农村公路建设必将成为交通建设的重点。 从目前来看，辽宁省干线公路的快速发展已经从根本上缓解了交通干线上交通流量严重阻塞的现象，干线公路提供的运输能力和服务水平也大大提高，相对而言，农村公路的技术状况和服务水平还比较落后，与辽宁省农村社会经济发展的需求矛盾还比较突出，农村公路建设发展已经成为公路交通发展的薄弱环节。随着全省公路主骨架的逐步建成，为保证整个公路网的均衡、协调发展，必须大力发展农村公路，完善整个公路网的结构。只有大力发展农村公路，才能保证干线公路网交通量的有效集中和疏散，发挥公路网的整体效益。 农村公路是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一，其作为农业和农村经济赖以发展的重要基础设施，在农业和农村经济发展中占有非常重要的地位。发展农村公路是促进农村社会经济发展的必要条件和有效手段，符合国家振兴东北老工业基地战略发展的要求，从而促进农村社会的文明进步，带来巨大的社会效益。 本文结合振兴东北老工业基地和全面建设小康社会的大前提，通过对辽宁省现有农村公路网现状的系统分析和评价，找出农村公路存在的主要问题及现有路网的基本矛盾，提出了改进措施和建议。