随着计算机和多媒体技术的高速发展，电子图书馆、数字书库、电子图像、电子影像等以电子技术和网络为基本的作品大量涌现，版权作品的创作和传播得到了大力发展。但近年来人们却发现，归究于历史、制度和意识等原因，虽然潜在使用人欲使用他人作品时有事先获得版权人许可的意愿，却无法确定或找不到版权人。涉及这种问题的作品越来越多，国际上将这类作品统称为“孤儿作品”(Orphan Works)。善意的潜在使用人因担心使用这类孤儿作品后会引起相关的侵权控诉，产生寒蝉效应，而放弃对作品的使用。这直接造成了社会资源的浪费，有抑制创作之嫌，违背了版权法体系鼓励作品传播、促进社会发展的宗旨。但若放任这类作品被任意利用，又与现有版权法体系有巨大的冲突。　　本文依托于知识产权法中的利益平衡理论，以热点争议为出发点，主要采取文献分析法和比较法对孤儿作品使用问题进行法律研究，除了引言和结语外，全文分为四章。　　第一章，从孤儿作品使用问题的概述着手，介绍孤儿作品的定义、特征、范围和分类，以及孤儿作品使用问题的产生原因、现状、研究意义等基本情况。　　第二章，从比较法的角度出发，全面考察了包括美国、加拿大、日本、韩国、欧盟、匈牙利等国孤儿作品使用制度构建的现行立法、各种争议的价值取向、以及各学派的具体研究成果，并就相关制度和研究成果的优劣作出评价，以供进一步设立我国孤儿作品使用制度借鉴。　　第三章，分析目前我国孤儿作品使用制度的现状，指出主要存在的制度缺陷与不足，提出完善我国孤儿作品使用制度的重要性和紧迫性。　　第四章，以我国基本情况为依据，以世界各地区孤儿作品使用制度为借鉴，提出具体建议，完善我国以孤儿作品使用的认定标准、程序、使用权限制和豁免为基础的孤儿作品使用制度。