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论文共分四个部分.第一部分首先从西方国债理论着手,分析了发行国债的财政风险和国债成本问题.第二部分分析了国债成本的一般理论,也是该论文的基础.国债成本是运用国债所付出的代价或负担,从国债的发行、流通、使用和偿还等方面探讨了国债的发行成本、流通成本、使用成本和偿还成本.第三部分从实证角度分析了影响国债成本的相关因素.国债利率、国债规模、国债品种、国债期限、国债发行技术及应债人结构是影响和制约国债成本的主要因素.第四部分在对国债成本进行理论和实证分析基础上,提出了降低国债成本的多项政策建议